王菲 刘正杰

摘 要：渤海“鲁班工坊”建设发展恰逢中国进入十九大后发展的重要时期，以党的十九大精神为指导，贯彻新发展理念，加强新时代党建工作对“鲁班工坊”政治引领作用的发挥和有关问题的研究，将是促进与推动“鲁班工坊”更好发展的重要保障。

关键词：新时代;党建工作;鲁班工坊;政治引领作用

一、背景

近年来，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）、《现代职业教育体系建设规划（2014-2020）》（教发[2014]6号）、《推进共建“一带一路”教育行动》（教外[2016]46号）等一系列重要文件先后出台，首次对现代职业教育体系进行整体谋划和全面部署，并明确提出要大力提升教育对外开放治理水平，完善教育对外开放布局，充分发挥教育在“一带一路”建设中的重要作用。

基于国家发展战略对职业教育的新要求，天津渤海职业技术学院从2015年开始积极探索职业教育国际化的新模式，创立了我国第一个“鲁班工坊”。2016年3月8日，天津渤海职业技术学院在泰国大城技术学院建立的“鲁班工坊”正式挂牌，成为我国在海外设立的首家职业教育领域的“孔子学院”。

渤海“鲁班工坊”建设的宗旨是把天津优秀职业教育成果输出国门，扩大与“一带一路”沿线国家的职业教育交流和技术合作，是中国职业教育国际化发展的新窗口，也是探索与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式，更是主动发掘和服务“走出去”企业的需求，助力国际产能合作的新实践。在促进中国企业和产品“走出去”的同时，也将中国学生通过国际合作教育的途径“走出去”，促进学生工匠能力和综合素质的提升。

2018年3月，天津市人民政府办公厅关于印发《推进我市职业院校在海外设立“魯班工坊”试点方案》中，把渤海职业技术学院在泰国建立的“鲁班工坊”作为对外人文交流的“首席基地”做实做强，“发挥旗舰与标杆作用”，为学院牢牢掌控职业教育国际化新高地树立了新品牌。

“鲁班工坊”是多样文明交流互鉴的重要方式，也是一个国家开放包容的重要体现;是培养高素质技术技能人才、服务国家战略的重要途径，也是深化中外人文交流、提升国家软实力的重要载体。渤海“鲁班工坊”建设发展恰逢中国进入十九大后发展的重要时期，以党的十九大精神为指导，贯彻新发展理念，加强新时代党建工作对“鲁班工坊”政治引领作用的发挥和有关问题的研究，将是促进与推动“鲁班工坊”更好发展的重要保障。

二、新时代党建工作对“鲁班工坊”政治引领作用

（一）政治导向功能

在“鲁班工坊”建设发展中，参与其中的党员同志要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵守党章，加强思想理论武装，坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，积极发挥先锋模范作用，才能更好地推动“鲁班工坊”顺利建设和发展。同时，天津渤海职业技术学院充分借助“鲁班工坊”建设和发展，推进渤海“鲁班工坊”学生综合素质提升工程，只有坚持党建工作的政治引领作用，才能更好地在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导下，确保大学生思想政治教育工作紧紧围绕立德树人根本任务，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）服务传达功能

中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党的根本宗旨，也是一切工作的根本出发点和落脚点。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，即坚持一切为了人民，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，全心全意为人民谋利益、谋福祉。深深根植人民、无私服务人民，和人民融为一体，使我们党具有蓬勃生命力和强大战斗力。在“鲁班工坊”建设发展中，一方面要将党和国家最新思想理论路线方针政策传达给参与“鲁班工坊”建设和有关活动的中国师生，另一方面，通过“鲁班工坊”建设和有关活动的开展，增强参与其中的中国党员老师和党员学生的服务意识，促进他们积极发挥先锋模范作用，同时更重要的是要促进他们为广大学生服务，帮助渤海学院广大学生通过“鲁班工坊”加强中华优秀传统文化传承和发展，提升自身综合素质，实现鲁班新工坊·文化技能新传承。

三、探索建立功能型党支部发挥新时代党建工作对“鲁班工坊”政治引领作用

（一）功能型党支部概念

所谓“功能型”就是把产业相似、行业相近、类型相近、经历相近、能力相近的党员编制到一个党组织中（如：党支部），并结合其党员的特点，确定党组织（党支部）的功能，有针对性地开展工作。

功能型党支部是指以“地缘、业缘、趣缘”等为纽带，组建功能型党支部，实现基层党组织设置由传统型向开放型转变、党员活动由被动参与向主动参与转变。

（二）功能型党支部特点

1.近域性

根据功能型党支部的概念，所谓“功能型”就是把产业相似、行业相近、类型相近、经历相近、能力相近的党员编制到一个党组织中，以“地缘、业缘、趣缘”等为纽带，组建功能型党支部。不难看出，功能型党支部的一个显著特点是将相近的领域或者产业、类型等进行组合。如宁夏回族自治区按照全国政协系统党的建设工作座谈会精神和自治区政协党组会议要求，自治区政协在8个专委会分别设立了分党组，并在自治区政协提案委员会、民族和宗教委员会开展功能型党支部试点工作，以进一步加强对提案委员会中共党员委员的教育引导和组织管理，发挥党员委员在政协履职活动和提案工作中的先锋模范作用。

2.灵活性

根据收集有关已经建立的功能型党支部材料，目前功能型党支部相关特点有：如《襄州政协探索组建委员活动组党组织，“功能型”党支部激发新活力》一文中提出，不发展党员、不收缴党费、不接转党组织关系、不选举党代表，而是通过战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领政协委员平时充分履职。如《设立专委会功能型党支部：汕头市政协实现党建工作全覆盖》一文中提出在党员管理上，实行“组织关系一方隶属、参加双重组织生活”管理机制，党员委员接受所在单位党组织和功能型党支部的双重教育管理。功能型党支部不发展党员，不处分处置党员，不收缴党费，不选举党代表，不实行任期制，不进行换届。湖南省《社会组织功能型党支部规范化建设标准（试行）》文件规定，功能型党支部应遵循“小型、灵活、多样”的原则，利用召开理事会、办公会、会员大会、庆祝“七一”等时间节点开展学习活动;功能型党支部不能发展党员，对有入党意愿的社会组织工作人员，应加强教育引导和积极推荐，由上级党组织指派的实体性党支部或其工作关系所在单位或户籍所在地党组织进行培养。

3.积极性

这点主要是针对功能型党支部能够更好地调动党员参加支部活动等促进党支部作用的发挥方面而言。如政协第十三届汕头市委员会各专委会142名党员委员已经全部纳入到专委会功能型党支部，改变了过去党员委员只在汕头市政协全会期间组成临时党支部，组织相对松散、存续时间短、发挥作用有限的现象，基本做到了哪里有政协委员哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。如2017年10月27日，石景山区委老干部局组织召开了区老干部自管组织功能型党支部成立大会，10支老干部自管组织率先成立功能性党支部，对于调动老干部积极性，充分发挥老干部党员的热量，提供了很好地平台。

4.功能性

根据功能型党支部的概念，这种党组织主要是确定党组织（党支部）的功能，有针对性地开展工作，因此，功能性是其另外的显著特征。如北京科技大学成立秦安扶贫工作功能型党支部，要求党支部全体党员要认真学习扶贫政策，提高理论素养;扎实开展党建活动，提升工作水平;牢固树立服务意识，助力脱贫攻坚;全面加强总结宣传，提高群众影响，为秦安早日脱贫贡献力量。

如襄阳市襄州区政协探索发挥党支部战斗堡垒作用，把党支部建在委员活动组，领导政协委员平时履行政治协商、民主监督、参政议政职能，成效明显。通过战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领政协委员平时充分履职。与2017年同期比较，22个党员活动组功能型党支部集体提案增长80%、平时提案增长90%。

（三）功能型党支部工作原则

根据自2018年10月28日起施行的《中国共产党支部工作条例（试行）》第一章第三条的规定，党支部工作必须遵循以下原则：1、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵守党章，加强思想理论武装，坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，始终保持先进性和纯洁性。2、坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。3、坚持践行党的宗旨和群众路线，组织引领党员、群众听党话、跟党走，成为党员、群众的主心骨。4、坚持民主集中制，发扬党内民主，尊重党员主体地位，严肃党的纪律，提高解决自身问题的能力，增强生机活力。5、坚持围绕中心、服务大局，充分发挥积极性主动性创造性，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》的规定，这些原则是功能型党支部工作中必须遵守的基本原则。

四、探索建立功能型党支部发挥新时代党建工作对“鲁班工坊”政治引领作用的意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，按照新时代党的建设总要求，不断加強基层党组织建设，按照“一支部一品牌、一支部一特色”要求，探索在渤海“鲁班工坊”创建功能型党组织，努力实现有党员的地方就有党的组织，群众组织发展到哪里，党组织设置就跟进到哪里，用党建引领和促进“鲁班工坊”建设发展，助推“鲁班工坊”向世界输出中国职教品牌。

参考文献

[1] 涂强，组织育人功能及其实现机制研究——以大学生党支部为例[J].成都航空职业技术学院学报，2019（12）.

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[4] 湖北日报，2018.10.29.

[5] 广东政协网.http：//www.gdszx.gov.cn/

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[7] 华兴网.“党建+提案”深度融合 促进提案工作高质量发展自治区政协提案委设立功能型党支部.

[8] 湖南建设人力资源网.两新”组织党支部“五化”建设有了个性化“标尺”湖南省率先出台社会组织功能型党支部规范化建设标准.

[9] 中共北京市委老干部局.石景山区首批老干部自管组织功能型党支部成立.

[10] 北科大秦安扶贫工作功能型党支部举行成立大会.东方资讯.

基金项目：本文系2019年度天津市职业教育与成人教育学会、天津职业院校联合学报科研课题“新时代党建工作对‘鲁班工坊政治引领作用的发挥研究——渤海‘鲁班工坊功能型党支部”（XHXB2019A013）研究成果之一。