吴彦勇

摘 要：文章以高校附属医院的廉政文化建设为研究对象，着重梳理了以郑州大学第五附属医院为例在廉政文化建设方面的继承与创新。通过对医院职工的调查和访谈，了解了医院在廉政文化建设方面存在的问题，提出了构建高校附属医院廉政文化建设的有效路径，为医院在廉政文化建设方面提供借鉴意义。

关键词：继承与创新;高校附属医院;廉政文化建设;有效路径

郑州大学第五附属医院的前身是郑州铁路局中心医院，2005年移交郑州大学。受到体制的影响，移交前医院的日常管理是半军事化管理，全院职工都是按照规章制度干事创业，也充分体现了“铁路人”的踏实肯干、吃苦耐劳、默默奉献、服从命令等特点。所以，医院所凝练出来的文化已经深深的印入职工的骨子里，形成了一系列具有特色的党建文化符号，比如年度党代会、“五个好”党支部评比、党群办公会、支部书记例会、“月月有教育”、年度廉政谈话等等。医院继承了具有历史悠久的文化符号，对这些党建文化符號进行继承与发扬，彰显了医院深厚的文化积淀。同时，为了适应新形势的发展需要，对医院党建文化建设进行了有效的补充，打造了一个完整的党建文化体系，促进了医院的快速发展。

一、医院党建文化的继承

（一）党员代表大会制度

由于文化大革命，医院自1971年8月召开第六期党员代表大会，相隔14年。从1985年12月医院召开第七次党员代表大会之后，坚持每四年召开一次党员代表大会。1990年末，为充分发挥党员代表作用，激励他们参政议政，积极履行代表权力，召开了年度党员代表会议，并规范了年度党代会制度，即每年召开一次党员代表会议，党委、纪委向代表报告工作，听取党员代表的意见。此制度的执行，受到了郑州铁路局的高度赞扬，并在全局进行通报表彰。从1990年开始，医院坚持每年召开党员代表大会，从未间断。近年来，在大型医院巡查、“三好一满意”检查、“十大指标”检查等活动中，此项制度受到了河南省卫计委、郑州大学和各兄弟单位的高度评价，并有兄弟单位专门学习和借鉴此项制度。

（二）党支部竞赛评比

1991年2月，医院制定了“关于开展党支部竞赛评比办法”，对评比的指导思想、评比条件、评比方法、组织领导，都作了进一步的明确。医院11个党支部分两组，即第一组（临床组）、第二组（非临床组），制定了按百分制计分，定量和定性相结合的打分对照表和支部竞赛考核表。每季度评比每组第一名者为先进党支部，党委颁发流动红旗，奖励活动经费。党委书记、副书记、纪委书记、工会主席亲自担任竞赛评比领导小组的正、副组长。正、副组长每季度交替深入各组督导检查工作，并对党支部活动记录本和各党小组活动记录本进行批阅。此项活动医院一直坚持，并根据形势需要，不断完善评比内容。目前，医院已经形成了完善的“五个好”党支部竞赛评比制度，受到了上级党委和各兄弟单位的好评。

（三）党务工作程序表

1999年3月，经医院党委研究决定，编印了郑州铁路局中心医院党务工作程序表，对周工作、月工作、季工作、年工作进行了明确。

截止目前，医院党务工作基本上还是按照党务工作程序表开展。正是因为抓手有力、措施得力，医院党建工作受到了郑州大学和河南省高校工委的表彰。

（四）党风廉政建设

一是制度建设。1986年初，根据党中央端正党风的要求，结合医院实际，制定了党委自身建设五条措施和纪委建设的六条规定;1987年下发了《关于重申党的汇报制度的通知》;1988年制定了《关于实行党内监督的具体意见》。纪委还协助党委、行政先后制定了《关于党员干部保持廉洁的若干规定》，《党风和廉政建设十项规定》，《加强干部廉政建设十项规定》，《关于领导干部公务活动招待费使用的有关规定》，《党风廉政建设责任制实施办法》，《党风廉政建设和反腐败重点工作责任分工》等文件。二是廉政监督。根据“谁主管、谁负责”的原则，在廉政监督方面逐步形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，主要领导亲自抓，副职领导分工抓，纪委组织协调抓，职能部门各负其责，依靠群众支持参与”的党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制。在党内全院建立了11个监督岗，每个党小组都有一名监督员;选拔了36名党风信息员;在党外，聘请了27名非党员群众担任党风监督员。纪委坚持每半年向监督员征求一次意见，每季度向信息员了解一次情况，畅通了监督渠道，形成了监督网络。三是源头治理。医院先后制定了《关于加强采购工作及“回扣”费用管理的暂行规定》，《关于取消药品提成的通知》，《关于药品招议标采购实施办法》，《关于药品医疗器械及医疗用品采购实施办法》等，对药品和医疗器械设备的购置，基建工程发包，大宗物品的采购等均按上述有关规定，以招议标的形式进行。遵照公开、公正、公平的原则，坚持由主管领导主持，招投标负责人在场，纪委参与的招议标工作程序，严把质量关，优胜劣汰，保证质量，节约资金，增加透明度，做到了从源头上加强廉政建设。

二、医院党建文化的创新

（一）坚持召开党风廉政建设工作会议

根据形势需要，医院每年召开党风廉政建设工作会议，向全院干部职工通报纪委工作报告，并传达上级党委关于党风廉政建设工作的相关精神。制订年度《党风廉政建设和反腐败重点工作任务责任分工和细化措施》，将全年和阶段性重点任务进行分解，把责任内容进行细化，落实到院领导、各支部、科室和有关职能部门，做到目标任务、责任主体、工作措施和完成时限“四完备”。按照《党风廉政责任制实施办法》的要求，组织全院科室、部门负责人以及科主任同分管院领导以及书记、院长签订党风廉政建设责任书。

（二）创新开设“微党课”

随着互联网的快速发展，医院党委结合实际，在医院微信公众号上开辟“微党课”栏目，坚持每周编发一期“微党课”，“微党课”内容涉及党章党规、党史、党务知识、党员发展程序和领导人的重要讲话等，是对党员政治理论学习形式的创新，也满足了党员政治理论学习的需求，增强了党员的政治理论学习的积极性、主动性、灵活性和趣味性，提高了党员的党性修养和综合素质。

（三）坚持廉政谈话制度

医院根据工作安排，每年开展廉政谈话制度。廉政谈话主要分四个层面：书记、院长同院领导副职的廉政谈话;书记、院长、纪委书记同职能科室负责人的廉政谈话;书记、院长、纪委书记同重点科室、重点岗位负责人的廉政谈话;院领导副职同分管科室负责人和工作人员的廉政谈话。对工作中具有风险点的重点岗位、环节和程序等方面进行明确的警示，发现有苗头的情况早提醒、早预防，早教育，做到了有签字、有录音、有记录，认真落实了“两个责任”，坚持全面从严治党。

（四）开展廉政教育活动

开展警示教育，充分利用“月月有教育”的平台，组织干部职工收看警示教育电教片。利用周一交班会的机会，带领干部职工认真学习《党章》、《党规》等相关规章制度，增强干部职工的廉政意识。通过编发《廉政简报》、“廉政短信”、“微党课”等媒体学习形式，在重要的时间节点，提醒干部职工牢固树立清正廉洁意识。

三、加强医院党建文化建设取得的成绩

（一）开创了党建工作新局面

医院党委把日常工作融入到医院党建文化建设之中，以周交班为契机，召开党政联席会议，安排部署近期重大事项，指导医院发展方向;以“五个好”党支部竞赛评比为契机，坚持“三会一课”制度。同时，创新政治理论学习方式，在医院微信公众号上开设“微党课”栏目;加强人才队伍建设，坚持“外引内培”原则，建立合理的人才梯队。通过加强医院党建文化建设，医院党建工作取得了优异成绩，受到了郑州大学和河南省高校工委的表彰。

（二）营造了“向上、向善”的院区氛围

医院党委以医院文化建设为中心，通过创建院史馆，展示医院厚重的历史文化，增强职工的荣誉感;举办“我为医院添光彩”演讲比賽，激发职工的工作热情;通过开展“讲好五附院故事”活动，讲述医院先贤的创业精神和先进事迹，增强职工的使命感。通过一系列活动，增强了职工的工作积极性，干劲十足，营造了“向上、向善”的院区氛围。

（三）优化了风清气正的政治环境

医院党委高度重视党风廉政建设工作，坚持每年召开党风廉政建设工作会，总结部署党风廉政建设工作;坚持廉政谈话制度，对重点岗位人员进行廉政谈话，增强廉政意识;在重大节日期间，编发廉政短信，时刻提醒职工绷紧党风廉政建设这根弦。近年来，通过医院党委的努力，全院职工的廉政意识得到加强，严格遵守“八项规定”和医疗行业“九不准”，优化了风清气正的政治环境，构建了良好的政治生态环境，为医院快速发展保驾护航。

参考文献

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[5] 郑州铁路局中心医院编.郑州铁路局中心医院院志，豫内资新出发通字〔2003〕673号.

基金项目：本文系郑州大学2018年度党风廉政专题研究项目《新形势下高校附属医院廉政风险防控理论与实践研究》（ZSJW-2018-04）。