田亮

（一）

6月16日，两条消息在中国的新闻媒体和社交网络上引发巨大关注。印度媒体《今日印度》援引印度军方的声明称，印军与中国军队昨晚在加勒万河谷发生冲突，导致一名军官和两名士兵死亡，还有17名受伤印度士兵受到高寒地区零下气温影响，伤势恶化而死亡。中国西部战区新闻发言人张水利大校就中印边防人员在加勒万河谷地区冲突对外发表声明称，印军违背承诺，再次越过实控线非法活动，蓄意发动挑衅攻击，引发双方激烈肢体冲突，造成人员伤亡。

这一事件的详细情况是怎样的呢？中国外交部发言人赵立坚披露了更多细节。今年4月以来，印度边防部队单方面在中印西段边界的加勒万河谷地区，持续抵边修建道路、桥梁等设施。加勒万河谷位于实控线中方一侧，当地管控情况十分清楚，双方几十年来基本相安无事。今年，印方越线在先，不断改变当地实控现状。

中方多次就此提出交涉和抗议，但印方反而变本加厉越线滋事。5月6日凌晨，印度边防部队乘夜色在加勒万河谷地区越线进入中国领土、构工设障，阻拦中方边防部队正常巡逻，蓄意挑起事端。中方边防部队不得不采取必要措施，加强现场应对和边境地区管控。

为缓和边境地区局势，中印双方通过军事和外交渠道保持密切沟通。在中方强烈要求下，印方同意并撤出越线人员，拆除越线设施。6月6日，两国边防部队举行军长级会晤，就缓和边境地区局势达成共识。印方承诺不越过加勒万河口巡逻和修建设施，双方通过现地指挥官会晤商定分批撤军事宜。双方同意在加勒万河口两侧各自建立观察哨所。

但此后，印方边防部队在现地局势已经趋缓的情况下，反悔双方军长级会晤达成的共识，无理要求中方拆除已设观察哨。6月15日晚，印方一线部队违背双方军长级会谈达成的共识，再次越过实控线破坏中方在此搭设的帐篷。当中国边防官兵按处置边境事件的惯例前去交涉时，印军突然暴力攻击中方前往交涉的官兵，导致双方激烈肢体冲突，造成人员死亡。印方打人在先。印军的冒险行径严重破坏边境地区稳定，严重威胁中方人员生命安全，严重违背两国有关边境问题达成的协议，严重违反国际关系基本准则。中方已就此向印方提出严正交涉和强烈抗议。

印方还违反了两国达成的一系列协议协定。中印两国维护边境地区和平与安宁有章可循。1993年两国政府《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》第一条、1996年两国政府《关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》第二条，对双方在实控线附近活动作出了明确规定。印方所作所为与上述协定精神不符。1993年《协定》第一条规定：“在两国边界问题最终解决之前，双方严格尊重和遵守双方之间的实际控制线。双方的一切活动不得超过实际控制线。如果一方人员越过实际控制线，在另一方提醒后，越线人员应立即撤回到实际控制线本方一侧。”1996年《协定》第二条规定：“双方重申有决心寻求公正合理和相互都能接受的解决两国边界问题的方案。在边界问题最终解决之前，双方将严格尊重和遵守中印边境地区的实际控制线，任何一方的活动都不得超过实际控制线。”

对此，6月17日，中国国务委员兼外交部长王毅同印度外长苏杰生通电话，双方同意公正处理加勒万河谷冲突引发的严重事态，共同遵守双方军长级会晤达成的共识，尽快使现地局势降温，并根据两国迄今达成的协议，维护边境地区的和平安宁。

6月22日至23日，双方举行了第二轮军长级会谈，继续磋商当前事态。会谈期间，双方在第一次军长级会谈共识基础上，就当前边境管控中的突出问题坦率深入地交换了意见，同意采取必要措施，推动事态降温。6月25日，中国驻印度大使孙卫东在接受印度媒体采访时说，目前，中印边境地区的形势总体是稳定的、可控的。

可是，印度会不会再次反悔呢？

（二）

加勒万河谷位于中印西段边界，东连中国阿克赛钦地区，西接印控克什米尔地区的什约克河谷，是阿克赛钦地区通往克什米尔地区不多的交通要道之一，地处边境战略要冲，也是印度一直觊觎之地。

印度对加勒万河谷的侵扰，早在1962年就有过。那年7月8日早晨，中国外交部第一亚洲司副司长张彤召见印度驻华大使馆临时代办班纳吉，向他递交了中国政府的一项备忘录：“1962年7月6日，印度军队二十人左右侵入中国新疆的加勒万河谷地区约东经78度35分30秒北纬34度37分30秒处，深入中国境内约六公里，并企图在该处建立新的侵略据点。印军这一入侵行动是严重的，他们显然要通过对这一地点的侵占来切断位于加勒万河下游的中国哨所的唯一后方通道，并向中国哨所发动进攻。上述印度军队还仗恃其优势兵力对加勒万河北岸的一小支中国巡逻队进行挑衅，他们于13时从南岸越过加勒万河一直进逼到距离中国巡逻队仅约一百米的地方。由于中国巡逻队始终持克制态度，一再向印军发出避免冲突的劝告，并自动后退了一段距离，这才避免了严重事端的发生。但是，印度军队仍然没有停止对中国巡逻队的进逼，当地的危险局势尚未解除。”“中国方面也决不会在遭到無端攻击时放弃自卫的权利。中国政府希望印度政府充分认识上述印度军队入侵挑衅行动的危险性，而立即将其入侵军队从中国境内撤出。”

中印边界问题示意图。

但印度军队非但没有撤离中国领土，相反，还积极增兵，加紧对中国哨所和巡逻队的围困，准备随时进行武装挑衅。1962年7月10日，印度军队在加勒万河北岸分三路向前占领阵地，进一步围逼中国巡逻队，甚至进至离他们只有50米的地方。同日，印度外交部竟照会中国驻印度大使馆称，在加勒万河下游根本没有中国哨所，印度军队历来在加勒万河谷进行例行巡逻，并且早就设有哨所。第二天，印度两架直升机载运援军至侵略据点，并且在附近地区低空盘旋，侦察和恫吓中国哨所和巡逻人员。印军一支分遣队沿加勒万河向下游（印度方向）前进约9公里，建立了一个新的侵略据点，进一步威胁已被切断后路的中国哨所的安全。

7月13日，中国外交部照会印度驻华大使馆，对印度的荒谬言行给予驳斥：中国早就在那里设有哨所，印度军队却从未到过中国境内的加勒万河谷地区，更没有在该处设立过哨所。迟至1962年7月4日，上述中国哨所派出的巡逻队最近一次巡视河谷上游地区的时候，还根本没有发现任何印度军队或哨所的踪迹。印度军队仅仅在7月4日以后才侵入这一地区。

对于中国的照会和撤离提醒，印度不仅置之不理，其总理尼赫鲁还明目张胆地说：“我们的活动，有时深入到中国阵地之后，已经在中国人的心里造成了一些不安。”就这样，印度在加勒万河谷等地持续进犯。10月12日，尼赫鲁宣布，已经下令要把中国军队从中国领土上“清除掉”。10月14日，印度国防部长声明，要同中国打到最后一个人、最后一支枪。其结果是，忍无可忍的中国人民解放军在当月进行了自卫反击战，印军一击即溃。中国边防部队获勝后并未追击，而是从1959年11月7日存在于中印双方之间的实际控制线后撤20公里。

除了加勒万河谷，印度还在中印边界多个地点进行过侵扰。由于新中国成立时，西藏还没有解放，人民解放军在1951年10月进驻拉萨，西藏和平解放。印度打了个时间差，在解放军到来之前，大举向英帝国主义统治印度期间阴谋制造的所谓“麦克马洪线”以南的中印边界东段地区推进，侵占了约9万平方公里的中国领土，相当于中国的浙江省或3个比利时的面积。印度政府并不以此为满足，在1959年中国平定西藏叛乱后，又进一步越过了所谓“麦克马洪线”，侵占了兼则马尼，一度侵入塔马敦和马及墩地区的朗久等地，并且在马及墩地区挑起了第一次武装冲突。

1962年印度军队在中印边界西段加勒万河谷等地侵入中国境内的据点示意图。

加勒万河谷是连接中国阿克赛钦地区和印控克什米尔地区的战略要地。

1962年中印边境自卫反击战爆发前，中印士兵在边界对峙。

2017年6月，印度边防人员在中印边界锡金段越过边界线进入中国境内，阻挠中国边防部队在洞朗地区的正常活动。

在中印边界的西段和中段，印度军队也不断蚕食中国的领土。1954年印军首次侵入中段的乌热。1954年以后，印度军队先后侵占了西段的巴里加斯，中段的巨哇、曲惹、什布奇山口、波林三多、香扎、拉不底等地。1959年10月，印军又在西段的空喀山口以南地区挑起了第二次武装冲突。

为了避免边境冲突，中国在1959年建议双方在边境全线各自后撤20公里并停止巡逻。在建议遭到印度拒绝后，中国单方面停止了边境巡逻，印度却利用这个空隙在边界进一步入侵。其结果就是1962年冬天吃了大败仗。

印度很快就忘了疼痛。1966年，印度军队越过中印边界实际控制线和中国锡金边界侵犯中国领土达73起，印度飞机侵犯中国领空达71架次。印军恫吓中国牧民，焚毁牧民牛棚，甚至向中国哨兵开枪。1975年10月，一股印军在东段边界土伦山口越过实控线侵入中国西藏境内，中方自卫反击。

1986年，印度单方面在中国藏南地区设立所谓“阿鲁纳恰尔邦”。第二年，印度向东段边界阵地补充了大量兵力，并侵入中国领土桑多洛河谷地区，在此建立了威胁中国边防部队哨所的7个“尖兵哨”，甚至在有的地区与我方人员面对面对峙。中方采取了十分克制的态度，事件得以平息。

2017年6月18日，印度边防人员在中印边界锡金段越过边界线进入中方境内，阻挠中国边防部队在洞朗地区的正常活动。印度边防部队越界人数最多时达到400余人，连同两台推土机和三顶帐篷，越界纵深达到180多米。中方通过外交渠道多次向印方提出交涉。8月28日下午，印方将越界人员和设备全部撤回边界印方一侧。

细数下来，中印边界摩擦均由印度挑起，中方历来保持高度克制。正如孙卫东大使今年6月25日所说，中方期待印方相向而行，避免采取导致边境局势复杂化的举动，以实际行动维护边境地区稳定。