柴玉芬

为全面落实最严格的水资源管理制度，民勤县将水权控制作为推进种植业结构调整、促进节水工程运行、引导节水产业发展的主要措施，为了进一步规范水权配置、水权审批、水权监管和水政执法行为，加大水行政执法监管力度，确保年度水权总量不突破，主要采取以下措施。

一、广泛宣传，增强意识。民勤县2020年水资源配置和用水总量控制方案印发实施后，各镇、各水管单位大力开展宣传工作，印发《关于禁种洋葱和制种玉米等高耗水作物的告知函》，严格落实坚守“关井压田”红线，分类配置特色林果业水权，严禁对隐性压减耕地配水，禁止向改变用地性质地块配水，严管村社农林场用水，限制向高耗水作物配水6项措施，并将高耗水作物作为监控重点。进一步增强广大干部群众的思想认识，强化干部群众对石羊河流域重点治理成果巩固的认识，牢固树立了生态优先、绿色发展的理念。

二、加强领导，靠实责任。各镇成立由镇长任组长，分管镇长和司法所长任副组长，水管站、供电所、派出所、国土所负责人以及各村主任为组员的水权落实监管领导小组，与各村负责人、包村领导、包村干部签订水权监管工作责任书，进一步细化水权监管任务，靠实水权监管工作责任。定期组织召开水权监管落实工作专题会议，加强对阶段水权形势的研判和分析，安排部署阶段水权监管重点工作任务，为落实最严格水资源管理制度奠定坚实基础。

三、逐户告知，水电共管。要求各镇采取逐户发放告知函等方式，逐户告知洋葱、制种玉米零种植等具体事项，并与广大农户签订洋葱零育苗、零种植承诺书，严禁高耗水作物种植，引导农户调整种植业结构。对发现疑似有洋葱种植迹象的机井，立即采取措施，向电管单位发送告知函，采取停电限水措施。各镇通过进一步规范用水程序管理，严格按照轮次水量确认表确定的水量进行审批、刷卡充值和监管，加强动态巡查，严禁超轮次批用水或违规非法取用水，确保水权审批规范有序，建立年度水资源分配方案落实情况月核算、月报告、预告知等制度，落实水权轮次监控目标，确保年度水权总量不突破。

四、强化执法，定期巡查。于2月20日开始，安排水政监察大队分2个小组，蹲点开展水权监管、水行政执法网格化管理情况执法监察，重点对初始水权分配、人均2.5亩的配水面积、重点治理期间关闭的3018眼机井、智能化计量设施运行等进行檢查，落实水政执法工作责任制，对重点区域、重点环节和重点时段进行常态化巡查，确保最严格的水资源管理制度得到全面落实，坚决打击各类水事违法行为，做到发现一起，查处一起。

五、动态考核，严肃追责。2020年水资源分配方案落实纳入政府目标管理责任制考核，实行“一票否决”。将水权、水量、水价、水费纳入审计项目，实行年初预算、年内审计、年终决算、年度调剂，审计结果定期通报。各镇将水权作为推进种植业结构调整、促进节水工程运行、引导节水产业发展的主要措施，实行“一把手”负责制，坚持“谁决策、谁签字、谁负责”的原则，将轮次水权审批监管责任明确和细化到具体责任人，在全县形成严管水权的良好态势。水务局制定2020年度水权落实情况督查方案，按水权分配、轮次控制、水权决算分阶段制定督查考核表，分阶段完成了各阶段的督查，并将督查结果作为年终实绩考核的重要依据。

六、节水先行，提高效益。继续把农业节水作为主攻方向，制定完善高效节水作物目录，修订完善行业用水定额，大力开展高效节水模式试验示范，2020年，按照县上“8+N”的要求，目前确定农业高效节水示范点15个，示范面积1.57万亩。建成了以昌宁华建、薛百更名、重兴红旗等区域为主的地下水滴灌节水灌溉示范区;以重兴新地、苏武新墩等区域为主的农业精准化灌溉示范区;以红旗谷现代农业产业园、陶中现代农业示范园为主的日光温室滴灌示范区以及苏武羊路集大田滴灌、喷灌、日光温室滴灌为一体的综合节水灌溉示范园。辐射带动了全县高效节水灌溉技术发展，有效促进了年度用水总量目标的实现。

（作者单位：民勤县跃进总干管理处）