何春晖

对标研究分析报告，是广受各级领导同志好评的智库报告之一，本文结合作者多年来在智库信息咨询领域的经典案例的分享，提出些针对日常对标分析工作的写作要点和优化建议。

对标研究分析类报告，作为智库咨询报告中的重点产品，受到地方党政机关和企事业单位高层领导同志的高度欢迎。鉴于笔者多年来撰写对标分析研究第三方智库咨询报告的探索经验，有些心得体会与经典案例愿意分享。

一、对标研究的目的和意义

对标分析又叫标杆管理，也称基准管理，是决策咨询研究领域最常用的工具和方法之一。通过对标研究，可以帮助一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织作为标杆，进行比较分析，树立学习和追赶的目标，进而重新制定实现组织创新和流程再造的计划，以便帮助其提升自身竞争力，不断缩小和对手的差距，取得更好的绩效。

对标研究最早起源于企业管理领域。1979年，美国的办公设备制造商施乐公司，派出调查小组对竞争对手在生产过程、经营习惯等多方面进行对比研究，发现了自身效率低下导致生产成本过高的原因，并提出了改进业务流程的相关建议。随着施乐公司将这种与竞争对手对标的研究方法推广到全球业务，对标研究受到了世界各大企业的高度重视和广泛应用。

近年来，标杆管理被广泛引入到政府改革与治理过程中，成为促进政府绩效改进的战略性工具。当前我国地方政府之间也掀起一场关于区域间、城市间对标学习的热潮，比学赶超、对标管理，成为一些地方政府实现弯道超车、加快本地区高质量发展的重要治理工具。

二、對标研究的重点步骤

成功完成一项高质量的对标研究，必须在以下几点关键节点加强关注。

（一）确定重点对标领域

某个组织拟进行对标研究时，可从整体工作出发，紧密结合自身工作中存在的薄弱环节，提出对标研究的实际需求，第三方智库咨询机构也可对该组织进行实地调研，发现实际工作中的存在的需提升的重点领域，并确定相对应的对标原则。

（二）确定标杆对象

每一项对标研究，都要求选取相应的标杆对象，以便进行对标研究。在选择标杆对象的时候，应选取具备较好代表性、较强针对性和较强针对性的对象，力求做到组织的内外部结合、地域的内外部结合，以及信息的易获取性、相关性较高。

（三）开展对标分析

通过对组织自身在相关领域的表现，和标杆对象的表现进行对比，发现和分析差距。在分析过程中，要根据组织的薄弱环节，并结合上级的管理要求，将实际情况细化分解成关键指标进行具体阐述，做到定量分析与定性分析相结合。

（四）撰写分析报告

进行对标分析研究，通常最终会以分析报告的形式呈现出来。根据对标分析的成果，撰写诊断报告，对相关领域深入研究，分析差距领域，并为该组织下阶段改善薄弱环节、优化相关工作提出具体的策略建议。

三、对标研究报告的写作心得与案例分享

随着整个社会对于对标研究的不断重视，对标研究类的智库咨询报告受到了各级政府和企业界高度欢迎。结合笔者多年来智库工作的经验，总结了以下一些创新性的做法供交流、研讨。

（一）对标对象的确定需要结合实际情况

在对标研究时，有时候会出现竞争对手数量过多的情况，难以在有限的时间内一一进行对标研究。这时，就需要对研究对象进行取舍。通过大量的信息收集，并结合自身实际和市场竞争情况，综合进行选择、比较、分析，最终确定对标对象。

2013年1月，我们接到天津天士力医药集团的需求，拟对其竞争对手在广告投放和新闻传播情况方面进行对标分析研究。经过调研，我们认为，由于其主打产品为复方丹参滴丸，可以对市场上的心脑血管类产品进行追踪研究。与此同时，考虑到数据可得性和控制成本因素，最终选定了企业实力强劲、品牌知名度高、市场占有份额较大的以岭药业、白云山药业、吉林敖东、三九药业、太极集团、神威药业等企业的产品进行对标研究。最终，研究报告得到天士力集团领导的高度评价。

（二）运用权威科学的指标体系作为比较研究的框架

构建科学合理的指标体系，是实施对标研究的起点步骤，也是重要环节，是联系各项对标工程的纽带。如何确定科学的指标体系，并对指标体系进行合理评价，是通过对标研究实现组织效能提升的重要保障。

2017年8月，接到中共兰州市委的需求，笔者经过深度调研撰写了《以创建文明城市为契机 推进兰州精细化建设与管理》对标研究报告。报告以中央文明办全国文明城市测评指标体系为准则，逐项开展内部对标研究，梳理兰州在“创文”最后的冲刺阶段面临的问题，并结合“精致城市”建设，提出了一些提升城市管理水平的长效建议。此报告最终得到了兰州市领导同志的好评。

（三）横向对比是政府治理对标研究最常用的形式

习近平总书记提出：“我们创建国际一流的城市，要有一流的治理，我们要为此再进一步努力。”对于地方党委政府来说，运用横向对比的方式，就重点关注的问题，与国内外同类型的地区进行对标研究，是提升现代治理能力的重要基础性工作。

2014年8月，应天津市领导同志的点题，笔者撰写了《九大国家级新区发展情况及先试先行做法分析报告》。报告对当时所有的国家级新区，在先行先试政策方面的做法，进行了横向对比和系统调研，并为天津市滨海新区的相关工作提出了对策建议。此报告最终获得了天津市主要领导同志的高度肯定。

（四）通过案例分析可为优化工作提出策略性的建议

对于每一个组织而言，对标研究的最终目的，就是提出一系列改进自身工作的举措，争取缩小与先进的差距，甚至能超越先进。为此，在进行对标研究时，可以对先进地区和部门的创新做法的案例进行深入比较研究，得出先进经验可为我所用之处。

2017年8月，笔者应甘肃省有关领导同志的点题，撰写了《我国县域旅游开发案例研究与甘肃借鉴》。报告对全国各地县域旅游发展的情况进行了对比总结，对一些先进地区的典型案例进行了深入剖析，并为甘肃省改善县域旅游工作提出了相应建议。此报告最终得到了甘肃省有关领导同志的好评。

参考文献

昝江明. 国内外对标管理研究分析[J].科技与经济，2006（18）

（作者单位：新华社中国经济信息社甘肃经济研究中心）