李敏

2020年我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。但在这脱贫攻坚的决胜之年，年初发生了新冠肺炎疫情。由于疫情的发生，对决战决胜脱贫攻坚，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务的影响也很大。但脱贫攻坚的冲锋号已经吹响，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的目标。

2020年3月6日，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记分析当前形势，就确保高质量完成脱贫攻坚目标任务作出重大部署。在座谈会上强调，党的十八大以来，我们坚持以人民为中心的发展思想，明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标任务。

一、基本情况概述

（一）就全国的情况而言。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。到今年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县还有52个，区域性整体贫困基本得到解决。

（二）就通渭县而言。通渭位于甘肃中部，总面积2908.5平方公里，现辖18个乡镇332分村10个社区，总人口44.1万人，其中农村户籍人口39.78万人。在2018年被国家列入六盘山区集中连片特困地区，2017年被列为全省23个深度贫困县之一。全县现有建档立卡贫困人口3.02万户13.79万人，贫困村198个，2014年至2019年累计减少贫困人口2.65万户12.28万人、退出贫困村147个。目前，距决胜脱贫攻战只有200多天的时间，仍有未脱贫人口3648户15157人、未退出贫困村51个，贫困发生率3.89%。从未退出贫困的贫困村看，贫困发生率高于10%的有2个、5%至10%的有48个、3%以下的有1个。从巩固脱贫成果看，已脱贫检测人口775户3633人、边缘人口2693户9915人，加之疫情影响，防止返贫致贫、巩固脱贫成果的任务更加艰巨。

二、通渭县一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚

今年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚收官之年。做好“三农”工作，关系到为疫情防控提供有力保障，关系到经济社会稳定全局，关系到第一个百年奋斗目标实现，具有特殊的意义。面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，通渭县树牢“交总账”和“军令状”意识，组织动员全县上下迅速行动，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，确保两手抓、两手硬、两促进、两必胜。农村是疫情防控的重要阵地，乡村量大面积广，人口流动大，防疫基础薄弱。把住农村疫情防控关口，构筑起坚固防线，防止疫情向乡村扩散蔓延，是巩固拓展疫情防控积极向好的重大任务，对于赢得疫情防控全局战略主动至关重要。

一是根据省上对疫情防控应急响应级别的调整，通渭划归到低风险区，县直各主管部门对照省、市关于全面恢复社会秩序相关要求，坚持“外防输入”策略，督促指导企业、学校等做好通风消毒、体温检测等防控措施的前提下，全面复工复产。

二是挂牌督战打好深度贫困歼灭战。习近平总书记决战决胜脱贫攻坚座谈会上讲，确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”，各省、区、市要凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。通渭县根据实地情况，相应制定了《通渭县2020年全面高质量打赢脱贫攻坚战1+1+20方案》体系，谋划贫困群众稳定增收、“3+3”清零巩固、脱贫攻坚专项提升、问题整改和扶贫信访治理4大工程13项重点任务，明确了决战决胜脱贫攻坚的“任务书”和“路线图”。

三、通渭县下大气力改善农村农民生产生活问题

“三农”是经济社会发展的战略后院。稳住农业，就稳住了物价稳定的基础;稳住农民工务工，就稳住了就业稳定的大头;稳住农村社会，就稳住了社会稳定的基本面。恢复和发展经济，乡村是大有可为的天地，推动农村新产业新业态加快发展，扩大乡村建设投资，挖掘农村巨大市场潜力，将为经济高质量发展增添新的动能。习近平总书记指出，小康不小康，关键看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上在“三农”工作成效中体现。

甘肃省委书记林铎在今年3月10日在通渭县调研指导脱贫攻坚工作时强调，以解难题、补短板、强弱项为导向深化脱贫攻坚，精准施策、精细算账、以更大决心、更强力度攻克最后的贫困堡垒，确保如期打赢脱贫攻坚收官战。他强调，精准精细解难题抓紧抓实攻堡垒，决战决胜之际，深度贫困村如何按期脱贫，要逐村逐户逐人排查摸底，准确分析疫情影响，动态掌握脱贫难题，建立台账、逐项销号，牢牢掌握脱贫攻坚主动权。他叮嘱当地干部要“一人一案”制定增收办法，通过加强对接转移就业一批，通过发挥当地企业、扶贫车间作用吸纳一批，通过开发公益性岗位安置一批，保障贫困群众收入达标，防止返贫致贫现象。要扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动，以过筛子的方式查漏补缺，盯紧不稳定的脱贫户巩固提升，确保脱贫成果经得起检验。

一是不误农时抓好春季农业生产，补充发展“五小”产业。习近平总书记高度重视“三农”工作，他强调要不误时机抓好春季农业生产。受疫情影响，大多数人在春耕期间未能外出务工，所以抢抓春耕备耕，全面推进了春季农业生产准备工作。各村根据各地地形优势，在发展果品产业、花椒产业、中药材产业的基础上，对种植果品、花椒、金银花等产业短期内增收效益不明显的2275户贫困户、补充发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊“五小”产业。同时，产业扶贫是实现脱贫的根本之策。我们要拉开架势构建富民产业体系，采取措施支持龙头企业、合作社加快发展，提升农地产业规模化、组织化水平、以带动到户产业、吸纳就近就业等方式帮助群众增收，夯实脱贫基础。

二是提升农村教育水平。百年大计，教育为本。教育是农村脱贫致富奔小康的希望所在。2020年中央一号文件提出，持续推进农村义务教育控辍保学专项行动，巩固义务教育普及成果，全面提升农村教育质量和水平。通渭县在6月底前改善乡村寄宿制学校20所、乡村小规模学校21所，9月份全部投入使用。加快2019年实施的11所乡村寄宿制学校建设进度，6月底前全部投入使用。完善落实重度残疾适龄儿童送教上门、县外就读学生控辍保学和劝返复学帮扶机制，对义务教育阶段适龄学生实行动态监测，确保全县无一名适龄儿童因贫失学辍学。

三是改善乡村医疗条件。推进乡镇卫生院标准化建设，改造提升村卫生室，形成以县级医疗卫生机构为依托、乡镇卫生院为主体、村卫生室三级网络互动体系，搭建远程管理平台，促进医疗资源上下贯通，共享医疗健康信息，从整体上提高医疗救治条件。

四是开展精神扶贫，持续激发内生动力。要充分利用党校职工理论水平较强的优势，积极开展精神扶贫工作，要每季度至少在所帮扶的村社集中开展1次政策宣讲，要组织干部入户一对一详细解答党的政策及群众最关心的利益问题不少于4次。根据《通渭县精神扶贫方案》的要求，积极参与并组织开展相关工作，着力激发贫困群众内生动力。

总之，我们要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，要切实转变作风，主动担当、精准施策，要加强统筹安排，保持旺盛劲头，凝神聚力，尽锐出战，一鼓作气，趁势而上，以敢死拼命、攻坚克难的扎实作风，向最后的贫困堡垒发起总攻，全面高质量打赢脱贫攻坚战。

参考文献

[1]2020年中央经济工作会议，2019年12月10日。

[2]中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，2018年中央1号文件，2018年1月2日。

[3]中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见，2019年中央1号文件，2019年2月20日。

[4]中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见，2020年中央1号文件，2020年2月5日。

[5]习近平.习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话，2020年3月6日。

（作者單位：中共通渭县委党校）