赵欣 中国飞行试验研究院

一、引言

管理创新可以说是当今企业界最热门的话题，每年有大量的学者和企业家在这一话题上旁征博引，来说明管理创新对企业的重要性。随着科技创新速度的加快，以全球化、信息化、可持续发展为特征的新兴工业进程的加速，创新成为社会经济发展的不竭动力。伴随着知识经济的发展，经济和科技全球化时代的到来，国家的创新能力对实现经济发展将起到关键性的作用，创新已成为衡量一个国家竞争力的关键因素。对于一个企业乃至一个单位来说，管理创新在促进生产能力提升、促使效率提高方面所发挥的作用是难以忽视的。因此本文通过对创新理论及其发展历程进行研究，力图从军工科研院所的管理实际出发，建立起基于战略的管理创新管控模式，助推科研院所管理创新工作的顺利开展。

二、创新理论及其发展历程综述

早在18世纪，古典经济学的创始人亚当•斯密在《国富论》中就提出了创新对于经济增长的重要意义。美籍经济学家约瑟夫•熊彼特在1912年出版的《经济发展理论》给创新赋予了经济学的含义，他指出创新是建立一种新的生产函数，是一种从来没有过的关于生产要素和生产条件的新组合。可以将约瑟夫•熊彼特的创新理念概括为三个要点：一是创新与经济发展，认为经济的发展是由创新推动的，创新是经济增长的引擎；二是创新与企业家精神，企业家进行企业的动力就在于获取潜在的经济利润或赢利机会，只有创新者才是企业家；三是创新与毁灭的辩证关系，认为创新使潜在的利润变成现实的利润并推动着社会经济的发展，但同时将使那些没有实施创新的企业在竞争过程中被淘汰。

约瑟夫•熊彼特奠定了创新理论的基石。后来的学者又对他的定义进行了演绎和发展，概括为两大类：一是从企业技术角度进行定义。1971年曼斯菲尔德定义创新就是“一项发明的首次应用”，认为与新产品直接相关的技术活动才是创新，产品创新是从企业的产品构思开始，以新产品的销售和交货为终结的探索性活动。1985年管理学家彼得•德鲁克在《创新与企业家精神》中指出，凡是能使现有资源的财富生产潜力发生改变的事物都足以构成创新，创新是一个经济或社会术语，而非科技术语，因此创新就是改变资源的产出，或者说创新就是通过改变产品或服务，为客户提供价值和满意度，创新的行动就是赋予资源以创造财富的新能力。

虽然学者们站在不同的角度对创新进行了研究和诠释，但基本都是从约瑟夫•熊彼特的理论继承和发展的，基本具有两个共同点，即一是认可创新的结果都是实现经济价值，而非简单的发明创造；二是创新的主体都是企业。通过上述对管理创新项目理论的研究分析，为后续开展基于战略的管理创新管控模式构建提供了理论支撑。

三、基于战略的军工科研院所管理创新管控模式构建

战略一词最早是军事方面的概念，在中国，战略一词历史久远，春秋时期孙武的《孙子兵法》被认为是中国最早对战略进行全局筹划的著作。在现代，战略被认为是一种长远的规划，是远大的目标，往往规划战略、制定战略、实现战略需要较长的时间周期。企业战略是指企业为实现长期的生存和发展，在综合分析内外部发展条件和发展环境基础上作出的一系列全局性和长远性的谋划。管理创新作为企业管理中的重要行为，战略符合性应是最基本的前提。

军工科研院所是国民经济发展中的重要一环，大力实施创新驱动战略是形势使然、历史必然。这里面既有基于科技发展的技术创新变革，更包含了以助推管理效能提升为目标的管理创新，科学高效的管理是军工科研院所各项科研活动顺利开展的有效保障。军工科研院所构建基于战略的管理创新管控模式，确保了管理创新活动沿着组织正确发展的正确方向有效开展。

（一）管理创新需求的有效输入

从外部发展形势来看，十九大以来，中国特色社会主义进入新时代，国家加快实施创新驱动发展战略，将全面深化改革进行到底，推进军民深度融合，形成全面开放的发展新格局，对军工科研院所来说，宏观环境的变化是推动企业实施管理变革的助推器；从内部发展要求来看，在新一代科技革命和产业变革推动下，前沿科技加速应用于各个领域，作为基础研究领域的军工科研院所，内部也必然面临自主可控、科技创新、高质量发展等多方面发展要求，对管理创新的需求亦空前活跃，向管理要效益的理念也愈加深入。这些内外部发展环境的变化，都是军工科研院所大力实施管理创新的需求输入。

外部行业环境的变化和对军工科研院所的发展定位，要求其管理者必须积极跟随时代发展需求，转变发展理念以实现其发展定位。通过综合研判内外部发展环境的基础上，找准适合组织发展的长远方向，在确保管理理念和管理思路正确的情况下，再对本单位的管理创新活动进行规划。

军工科研院所在明确管理创新方向的基础上，以管理创新中长期规划或年度工作计划的形式进行发布，从顶层明确管理创新的开展方向，才能确保管理创新方向的正确性、管理创新成果的有效性。

（二）完善管理创新组织管理体系

在新管理理念和创造性思维的启迪和引导下，需要明确管理创新活动的开展形式。对于军工科研院所来说，应该依托具体的管理创新项目和管理改进活动的开展实施获取实效。从管理创新项目的类别看，一般包含四个方面的内容：组织机构变革、制度体系建设、管理模式转型和管理手段优化，这四个方面也是互相作用、互相促进的关系。为保证这四个方面的实现，军工科研院所需对管理创新的组织管理体系进行设计并优化完善，以保障管理创新活动的顺利开展。

一是要成立顶层的管理专家团队，建立管理创新工作领导小组，并鼓励领导干部和管理工作人员立足本职岗位积极开展管理思考，逐步在单位内部建立起一支管理创新专家团队；二是要在单位内部建章立制，在科学分析内部管理要求的前提下，构建符合本单位创新要求的管理创新工作办法，基于创新项目的全生命周期管理要求，优化工作管理流程、明确相关管理要求、建立优秀成果激励机制等。通过上述工作开展，规范了管理创新项目开展，用好管理创新工作载体。

管理创新与改进活动的实施结果是实现产品、服务或方法的价值变化。通过管理创新组织管理体系的建立，军工科研院所的管理创新活动开展得到了有效保障，助推了科研院所管理效率的持续提升。

（三）积极学习先进的管理方法论

“工欲善其事，必先利其器”。在这个快速变革的时代，管理的重要性日益凸显，正逐渐成为驱动技术发展、社会进步的重要力量。先进管理工具是实施现代管理的重要手段，是科学管理的重要标志，是企业发展壮大的重要法宝。军工科研院所要想获得持续的管理效益，必须要加强对先进管理方法论的学习应用。

一是要在单位内部积极开展管理培训。管理培训是获取外界先进管理理念，吸收并为我所用的有效途径。通过邀请行业内外各领域专家在军工科研院所开展管理专项培训、在单位范围内推广优秀管理创新成果的创新成效，以此来输入先进的管理理念和优秀的管理做法，启发管理思考，激发管理活力；二是可加强对科学管理工具的研究分析，并结合单位实践要求汇编形成管理工具手册，加强对先进管理工具的推介与应用，借其思想，取其精髓，提升科研院所的管理水平。

先进管理方法论的引进和学习是一个长期的过程，军工科研院所要持之以恒坚持好这项工作，长远来看必将对本单位的管理产生积极的正面影响。

（四）大力营造管理创新的良好氛围

良好的管理创新氛围有助于军工科研院所管理创新活动的持续开展，这就需要通过激励和凝聚作用把员工统一到管理创新活动中去。

一是要建立并完善创新激励制度体系。军工科研院所各领域各层次的创新活动非常活跃，需要在组织内部建立起一整套完善的、包含多个方面各个层次的创新激励体系，通过激励制度的保障，可以保障组织内部的管理创新活力，有序引导广大干部职工实现人人创新、时时创新、事事创新；二是要建立并完善管理创新项目讲评机制等，通过对管理创新项目的实践效益进行评价，对优秀成果进行奖励，能够充分激发单位的创新热情和动力，不断推进创新活动向高产优质的方向持续、科学、深入的发展；三是要积极通过书籍、报刊、新媒体等多种手段大力宣传管理创新的实践成效，营造管理创新的良好氛围。

四、结束语

本文通过分析创新的内涵，并对创新理论及其发展历程进行了研究，进而构建起军工科研院所基于战略的管理创新管控模式，力图推动管理创新各项活动的有效开展，实现管理创新理论与实践的有效结合，具有一定的实践意义。但该研究仍有许多方面考虑不周，如需进一步加强与军工科研院所管理实践的有效结合，后续会进一步加强此方面研究，以为军工科研院所管理创新的有效推进提供更好的支撑和引导。