郭庆方 张洪瑞

摘  要：“一带一路”“倡议已成为中国在新时期对外开放的重要机制和平台。在以光伏、风电为核心的新能源蓬勃发展大趋势下，中国应充分发挥自身在新能源领域的优势，加强与“一带一路”沿线国家新能源合作的战略规划，形成中国与“一带一路”沿线国家多元化、多层次、双向的能源合作格局。

关键词：一带一路;新能源合作;战略规划

一、中国与“一带一路”沿线国家进行新能源合作已初具基础

（一）“一带一路”沿线主要国家存在较高的新能源发展需求

1、“一带一路”沿线主要国家发展新能源的积极性很高

在新时期，无论是传统化石能源资源丰富的国家还是资源禀赋较差的国家，都在积极发展新能源。首先，发展新能源可以提高化石能源缺乏国家的能源供应。其次，发展新能源有助于化石能源丰富国避免陷入“资源诅咒”的陷阱和填补化石能源难以有效供应的分散乡村和小城镇。

2、“一带一路”沿线主要国家光伏、风电等新能源增长态势良好

光伏、风电是新能源发展的核心。在《BP世界能源统计2017》中，“一带一路”沿线有31个国家有光伏、风电消费量的统计数据（后简称“31国”）。2000年到2016年，1“31国”合计占世界光伏消费量从0.7%升至8.88%，“31国”合计占世界风电消费量从7.05%升至8.35%。“31国”新能源发展增长势头迅猛，市场的地位不断攀升。

（二）中国与“一带一路”沿线国家在发展新能源方面具有很强的互补性

以光伏、风电为核心的新能源严格意义上属于制造业。“一带一路”沿线许多国家制造技术相对落后、难以满足新能源发展在制造、安装、运行等方面的要求，制约了其新能源发展。而中国在光伏、风电设备等新能源制造、安装、运营方面有较大优势。中国不仅能通过相关组件出口、工程施工提高这些国家的新能源供应能力，还能通过技术转让、培训等服务提高这些国家的新能源制造能力和运行水平。

二、中国与“一带一路”沿线国家合作重点国家的选择

中国与“一带一路”沿线国家新能源合作应先通过与重点国家新能源合作的示范，带动新能源合作的全面推进。

光伏和风电是中国与“一带一路”沿线国家新能源合作的重点。光伏和风电都适用于相对独立的供电模式，且提供的终端产品都是电力，可以综合在一起进行合作。因此，本研究对中国与“一带一路”沿线国家（暂限定在“31国”）新能源合作的重点国家选择是基于光伏和风电的加总，从2016年消费量、2016年消费量相对2010年消费量比值两个量化指标进行界定。

根据BP世界能源统计2017年的数据，对“31国”2016年光伏与风电合计消费量、2016年光伏与风电合计消费量相对2010年合计消费量比值按大到小进行排序，具体情况见表1。

综合考虑上述情况，中国与“一带一路”沿线国家合作的重点国家应是泰国、马来西亚、菲律宾、巴基斯坦、以色列、罗马尼亚、斯洛伐克、希腊、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、印度等。

三、中国与“一带一路”沿线国家发展新能源合作存在的问题

（一）合作规模小，合作方式单一

中国与“一带一路”沿线国家新能源合作的规模还非常小，且主要集中在太阳能电池板、风车风机等新能源产品的出口贸易方面，在新能源领域的项目建设、运营和维护、研究开发、人员培训等新能源产业链环节还少有合作，难以涉及直接投资等深层次合作。

（二）自发性合作明显，合作形态呈现碎片化

中国与“一带一路”沿线国家新能源合作还没有没有形成一个“自上而下”的战略，带有很强的自发性、盲目性。现有的新能源合作在方式上还没有形成一个有机的体系，缺少统一性和统筹性，呈现出明显的随机性、碎片化特征。

四、中国与“一带一路”沿线国家发展新能源合作的政策建议

（一）拓展、完善合作方式

1.扩展和强化新能源设备的贸易

中国新能源企业要高度重视“一带一路”倡议的重大机遇，实施出口市场多元化战略。成本和功能仍然是光伏和风电等新能源与传统化石能源市场竞争的关键制约因素，中国新能源企业应加大科研投入，针对“一带一路”许多国家市场特点，以质取胜。

2.做强、做活新能源领域的服务合作

以提供服务方式与“一带一路”沿线国家进行新能源合作，可以减少甚至消除所在国政府、企业、民众对简单的新能源产品进口的抵触行为。新能源领域的服务合作包括新能源项目建设施工的工程承包、技术服务、人力培训和运行咨询等。

（二）建立健全相应配套措施。

1.充分了解“一带一路”沿线国家发展新能源的条件

针对各国新能源利用存在的气候、风俗、习惯等差异，根据“一带一路”沿线各国市场特征生产、销售有针对性的产品，解决各国新能源市场存在的特殊困难。

2.充分掌握“一带一路”沿线国家发展新能源的政策

充分了解、正确解读“一带一路”沿线国家新能源发展的政策法规，对这些政策法规加以更好的利用，并与当地的政府部门或者组织机构建立良好的关系。

3.建立健全有效的合作机制

新能源是市场竞争较为充分的领域，中国与“一带一路”沿线国家发展新能源合作应以市场为主导，大力发挥民营企业的积极作用。同时，政府应构建便于国内外新能源相关主体合作沟通的平臺。

参考文献这31个国家为新加坡、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、泰国、越南、伊朗、以色列、科威特、卡塔尔、阿联酋、沙特、希腊、埃及、印度、巴基斯坦、孟加拉国、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、阿塞拜疆、波兰、立陶宛、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚。