中国少先队工作学会副会长 魏慈瑛

共青团中央、教育部、全国少工委联合印发的《关于构建阶梯式成长激励体系 增强少先队员光荣感的指导意见》（以下简称《指导意见》），为新时代少年儿童的健康成长构建了少先队全程教育的新载体，开辟了全员参与活动的新路径。《指导意见》中提到的入队激励、奖章激励、荣誉激励、岗位激励、实践激励、推优激励六个阶梯式成长激励体系，体现了少先队组织教育、自主教育、实践教育相结合，涵盖少先队员成长全过程。其中，“红领巾奖章”是核心载体，有利于引导全体少先队员追求进步。在认真学习《指导意见》、研读《“红领巾奖章”实施办法》的基础上，现将我对其实操策略的思考和探索与少先队辅导员伙伴们分享。

一、把握“红领巾奖章”的基本要点

1.把握“红领巾奖章”的时代特点。“红领巾奖章”评价激励体系聚焦少先队政治启蒙和价值观塑造主责主业，强调传承红色基因，体现了习近平总书记对少年儿童的希望以及爱国主义、集体主义、中国特色社会主义、共产主义、党团队组织意识等重要元素。从“少先队雏鹰奖章”到“红领巾奖章”，少先队的组织属性更加突显，神圣使命更加明确，主责主业更加清晰，光荣感更加强烈。

2.了解“红领巾奖章”的基本框架。为切实增强新时代少先队员的光荣感，“红领巾奖章”创设了基础章、特色章、星级章三个系列，在基础章中设红星章、红旗章、火炬章三个类别。特色章由省、市、县级少工委或学校少工委根据工作实际，围绕“德智体美劳全面发展”自行设定。星级章由全国、省、市、县、校级少工委评定颁发，分为个人和集体两个类别，共设五个星级。

3.明确“红领巾奖章”的实施要求。基础章是“红领巾奖章”的必修章。学校少先队要根据全国少工委制定的基础章目类别和教育要点，根据各年级队员的认知特点和身心发展规律，结合学校现有的“雏鹰争章”活动和奖章体系，在三个类别下分年级逐层递进地分解争章目标和争章内容，设定具体奖章名称、可获奖章数量、积累统计方式。

二、科学细化“红领巾奖章”的实施内容

“红领巾奖章”的设置具备综合性、生成性、进度性等特征，是强化少先队教育目标管理和过程性评价的重要举措。奖章内容的分层细化是实施“红领巾奖章”的基本要求。学校少先队要依据《“红领巾奖章”实施办法》提出的基本框架和要求做好对接转化，以保证“红领巾奖章”的细化落地。

1. 分层细化基础章。《“红领巾奖章”实施办法》中提出，“红领巾奖章”的争章活动和评定颁发要贯穿1—9年级。学校少先队要针对不同年龄段队员的认知能力，依据红星章、红旗章、火炬章的要求，分层细化制定具体获章标准，循序渐进设计争章内容。对于奖章名称，学校少先队可在1—8年级统一使用“爱党教育”红星章、“爱国教育”红旗章、“组织教育”火炬章，但分年级获章标准不同，也可分年级设计不同的章名。比如，“组织教育”系列可设置一年级小火炬章、二年级爱集体章、三年级红色基因章、四年级学先锋章、五年级为人民章、六年级好作风章、七年级接力章、八年级团队进取章，结合各年级的教育目标和内容，设计不同的获章标准。

学校少先队需要注意的是：本年级基础章设定的数量要占本年级全部奖章数量的三分之二及以上，要确保实施“红领巾奖章”体系不偏离少先队主责主业。

2. 科学设置特色章。“红领巾奖章”体系在设定三类基础章的同时，设置了富有创意的选修章——特色章。这是对基础章的有益补充。学校少工委可结合少先队创建“动感中队”的“五小”活动、学校特色品牌活动，设置系列特色奖章，也可融入原有奖章设置，自行制定章目和获章标准，自行设定颁发周期。比如，学校少先队为深化培育和践行社会主义核心价值观，结合贯彻落实《新时代爱国主义教育纲要》《公民道德实施纲要》，设置了“学雷锋章”“志愿服务章”等；结合学校品牌建设、“动感中队”创建要求，设置了“家乡文化章”“小创客章”“小健将章”等。在社区开展红领巾争章活动时设置的奖章，也属于特色章的范畴。辅导员要注意的是：校外特色章的设置和颁发主体一般应是学校少工委。

3. 量化评价星级章。学校少先队要注重一星“红领巾奖章”的科学量化与颁发，建议一个学年设置“4基+2特”，即每学年设置3个国家基础章，有基础的学校可酌情加1个基础章，比如“美德章”，再设2个学校特色章。边远地区的一些农村学校可一学年设置“3基+1特”，即每学年设置3个基础章，加1个学校特色章。这样，在优先保证基础章落实到位的基础上，学校少工委可探讨一星章的量化评估，尝试分设一星铜章、一星银章、一星金章三个层级。

4.团队同争集体星级章。少先队是少年儿童的群团组织，倡导自下而上的群众性、集体性、自主性的教育。“红领巾奖章”在设置个人星级章的基础上，增设面向中队和大队组织颁发的集体星级章，使奖章体系更为完善，有利于培养队员们的团队合作意识，增强他们的光荣感和组织归属感。集体星级章根据集体开展“红领巾奖章”争章活动的成效和影响力进行考察评定。学校少工委组织一星集体章的评核和颁发时，应以中队集体为重点，一学年一评定，使少先队组织教育更为常态化、系列化、有形化。

总之，学校少先队要积极实践，采用科学的量化评价方式，客观公正、简便易行地评价队员们参与少先队思想政治教育的学习成效和发展状况，使少先队奖章评价激励体系走上制度化、规范化的科学发展轨道。少先队辅导员要积极争取将队员们每学期获得的“红领巾奖章”纳入中小学生素质报告单，帮助他们在参与红领巾争章的过程中拥有情感的体验、成长的收获、获章的喜悦。