■ 韦苗苗

（安徽理工大学，安徽 淮南 232000）

一、引言

交通运输是经济社会发展的基础，新中国成立以来，我国经济水平快速发展，在现代化工业建设中，由于陆地交通运输需求的扩大，及居民出行便利性要求的提高，推动了我国高速公路行业的蓬勃发展，截至2018年末，我国公路总里程达到484.65万公里，是1984年末的5.2倍。其中，高速公路达到14.26万公里，里程规模位居世界第一。

但与之相对应的是多年来不断攀升的工程成本和工程投入。我国国土面积辽阔，地形复杂，公路建设工程项目多，环境复杂多变，技术难度大，高等级公路的建设越来越多，资金投入逐年增加。据交通部发布的数据，截至2018年末，我国收费公路累计建设投资总额88823.5亿元，较上年末净增加6479.5亿元，增长达到7.9%。而公路收支缺口规模仍然较大，2016-2018年全国收费公路通行费收支缺口分别为4143.3亿元、4026.5亿元和4069.4亿元，收支不平衡问题普遍存在，研究其成本控制管理具有重要意义。

二、高速公路工程成本控制存在的问题

高速公路建设程序包括许多方面，见下图1。本文基于项目建设全过程的角度，对与成本控制密切相关且影响重大的项目投资决策、资金筹集、招投标、建设施工及使用养护五个阶段存在的问题进行了研究。

图1 我国高速公路建设项目基本流程图

(一)项目投资决策阶段成本控制重视不够

项目投资决策阶段是项目全过程的首要阶段，这一阶段的工作能够决定项目成败的80%-90%，关乎整个项目的成败。但是……