陈主堂

关键词：行政事业单位  内部控制  内部沟通

众所周知行政事业单位一直是我国面向群众的一个窗口，也是为广大公众提供社会服务的重要职能部门。所以加强对行政事业单位内部控制建设就变得尤为重要。在这样的环境下，行政事业单位必须意识到这一问题的严峻性与紧迫性，对当前出现问题的了解与分析，提出有效的解决办法，加快完成自身内部控制建设。

一、行政事业单位加强内部控制建设的重要性

行政事业单位加强内部控制建设，有利于提高行政事业单位内部管理水平，降低行政事业单位的管理成本，提升行政事业单位资产的安全性。同时，还能对行政管理体制进行完善，提高内部管理制度的执行力。行政事业单位在进行内部控制建设时，更有利于廉政之风的建设。行政事业单位通过建立内控制度、实施内控措施以及执行内控程序等手段，有效降低行政事业单位的运行风险，消除行政事业单位内控管理的各种隐患，保证行政事业单位各项活动能够高效、有序进行。

二、行政事业单位内部控制存在问题

（一）内控环境较差

首先行政事业单位不论是领导层还是基层员工，都普遍缺少内控意识，以至于行政事业单位的管理工作始终处于松散散漫的状态，管理的效果十分不理想。在这样的环境下，行政事业单位想要做好自己的本职工作，无疑是有很大的难度;其次，很多行政事业单位的内部控制机制很不完善，工作人员都普遍缺乏责任意识。以至于工作人员存在工作不认真、依靠经验处理工作等问题，导致行政事业单位办事效率较低。再者，行政事业单位对于内部控制的作用存在一些误解，有些事业单位甚至用奖罚制度来替代内控制度。尤其在专项资金管理方面，仅针对开支做了相应的制度然而对于资金的安全性却缺乏有效保护措施。以上存在的一些问题，导致行政事业单位缺少良好的内控环境，很难发挥该有的管理作用。

（二）沟通存在障碍

当前，一些行政事业单位都还没有意识到信息传递与内部沟通的重要性，尤其是在内部控制工作上，存在着很大的沟通障碍，以至于不同部门在信息传递的过程上存在着严重的滞后问题。上级管理部门各项工作的部署和领导的决策无法第一时间得到有效传达与落实，很不利于行政事业单位展开工作。对一些重要的文件与工作不能及时的消化解决，大大的降低了工作效率。

（三）缺少风险意识

目前为止很多行政事业单位，其收入大多来源于国家财政拨款，市场一些资源也都是来源于国家，因此不存在成本收益核算问题，也不存在很大的竞争压力。以至于很多行政事业单位认为风险防控是企业应该考虑的事情，与行政事业单位无关，与自己关系不大，一些领导人员更是缺少风险意识与内部控制压力，往往是事不关己高高挂起的态度。资金风险意识的缺乏，导致行政事业单位存在期末库存资金过大、现金使用随意等问题。然而，对于行政事业单位而言，需要的是为人民群众提供优质高效的服务，一旦服务质量没有达到社会公众的普遍需求时，那么将会面临着被裁撤的风险。但是，部分行政事业单位存在缺乏改变现状的决心，难以提升人民群众的服务质量。

三、行政事业单位强化内部控制建设的对策浅析 

（一）打造良好內控环境

想让行政事业单位能有一个良好的内部控制环境，首先单位领导必须要起到积极带头的作用。要给单位的员工树立起良好的榜样和模范形象，利用工作间隙带动全体员工深入学习内部控制知识，提升工作责任心和上进心。其次，通过开展员工学习大会，让全体员工的专业技能和思想水平得到很大的提升，不断的提高员工的专业水准和职业素质。在打造一个良好的工作氛围后，应加强管理层与员工之间的沟通，促进整体控制工作的协调性。再次，单位领导应重视技术的引进让员工进行全面性、深入性地学习，不断总结技术经验，促进内部控制工作体系的发展。最后，单位领导还应加大改革力度。通过明确各部门的职责，加强各部门之间的交流与合作，不断将单位内部员工凝聚在一起，从而发挥极大的效用，带动行政事业单位的发展。

（二）完善信息沟通机制

在当今信息化的社会下，不论是企业还是行政事业单位而言，信息的传递与有效沟通都是非常重要的。当前，我们正处在信息化大潮之中，这种改变很大程度上就是由信息化推动的。可以说，世界因信息化而更加多彩，信息化的迅猛发展不断改变人们的生活。对于行政事业单位来说，完善信息机制变得尤为重要。事业单位每天面对社会公众所提供服务的业务量也在与日俱增，然而在这个过程当中，必然会生成大量的数据信息。行政事业单位要想加强自身的内部控制建设，必须对信息资源管理给予高度重视，建立起完善的内部沟通机制，确保自身的财务状况、资金使用情况、内部管理效果得到全面控制。

（三）建立风险防控意识

行政事业单位虽然在资金来源和市场资源等方面面临的压力较小，但在具体工作中，风险无处不在、无时不有。对待风险，要辩证地看，一切要从实际出发。但在运营管理的过程中，也面临着一定的资金管理风险。尤其是在当今的市场经济环境下，行政事业单位所面临管理复杂的问题。在这样环境下，行政事业单位必须与时俱进，提高自身的风险控制意识，建立起完善的风险评估机制，提高自身能力，通过自学丰富自身知识结构，提高办事效率。对于可能存在的风险进行提前防范，同时调整管理方式，弥补自己的不足，提高工作效率与管理效能，促进自身风险的防范意识使自己的能力整体得到提升。必要时，可以考虑设立风险评估部门，对相关数据进行分析，对各类风险进行识别、规避与控制。

四、结束语

伴随着社会的整体发展，行政事业单位必须提高对内部控制工作的重视程度，加快推动内部控制建设的整体进程。在这个过程当中，对于当前问题的了解与分析，提出有效的改善措施，为内部控制建设提供一个良好的运行环境，完善内部控制制度体系及信息沟通系统，促进管理效能的整体提升。行政事业单位内部控制建设力度的加强，能够有效的提升行政事业单位工作的效率和完善性。相信随着我国行政单位内部控制体系的逐渐完善，现阶段存在的问题会被一一解决。

参考文献

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