杨周明

摘 要：随着社会的发展，我国对于生态环境保护的重视程度也在不断提高，在全面协调可持续发展理念指导下，各级各部门加大了在环境监察执法方面的投入，对于推动国家各项环境污染治理与保护政策措施落实起到了非常好的作用。但是，由于各地情况的复杂性，在深化环境监察执法上，还存在着许多问题，一定程度上限制了执法成效的体现。本篇文章从新形势下环境执法切入，对怎样更好的提高环境执法成效进行了多层面探索，对于加快新时期环境保护工作具有重要意义。

关键词：新形势下;环境执法;存在问题;提升策略;研究分析

在传统产业现代化转变过程中，我国整体的环境水平在不断提升，但是，由于以往粗放型经济发展模式的影像，导致环境污染问题在很多地方还是比较明显，如何对现有的环境污染问题进行有效治理，怎样更好的推动党的一系列环境保护政策措施落到实处，成为了各级环境执法部门思考和关注的问题。实践证明，抓好环境执法工作，不仅可以塑造良好的环境保护工作氛围，而且还可以推动我国环境保护工作的法治化进程，对于破解各种历史遗留环境污染问题具有重要意义。

1当前形势下环境执法的要点分析

对于环境执法现场工作而言，需要人民群众广泛参与到其中，这样才能确保环境监督与管理落到实处。一方面，需要执法部门对获取到的企业环境污染数据信息做到全面公开，让人民群众对企业环境污染情况透彻把握，同时对“12369”信访举报系统进行丰富与完善，充分了解各地在环境保护方面的基本情况。另一方面，做好网络环境下的执法工作，对人民群众反映的问题及时进行回复，做好相关问题的执法调查，从执法层面更好的推动环境污染治理等工作的开展。

环境执法部门需要践行全面协调可持续发展理念，结合各地情况的不同，制定更加完善的环境执法工作计划，明确环境执法的基本目标并细化相关工作部署，这样才能确保环境执法的有序推进。为了确保环境执法工作的高质量开展，需要加快自动监控系统、应急指挥系统等的建立，这样可以对执法案件进行更加全面的了解、认识与把握，从而做出正确的执法决策。

在环境执法上，突出对污染源现场的监督管理：动态对污染源进行环境执法，可以是抽查，也可以是不定期检查，这样才能从执法层面对污染源进行有效控制，从而确保污染源在治理、排污等方面符合国家环保要求。从环境执法需要上来看，需要在重点排污单位安装专门的在线监测装置，这样可以突破时空间的限制，从而对重点污染单位进行全面执法，这对于相关环保法律法规的落实具有重要意义。

强化对相关建设项目的环保执法。在不同类型的新建工程项目上，需要突出环保执法工作，对相关的污染物进行排量限制，严格按照环保标准要求进行，这样才能将增产减污目标落到实处。一方面，对于以往粗放型经济发展所遗留的一系列环境污染问题进行梳理、整治，另一方面，还需要严格把控新建项目的环境污染标准要求，力避新的环境污染问题出现。在环保执法上，加大对项目审批、监督等领域的执法，对于发现的问题及时通报责任单位，以此来绷紧环境执法对于各个层面的法治红线，这样可以很好的对环境污染等问题进行防控[1]。

很多地方出于经济发展的考虑，划分了一批限期治理项目，这些项目普遍存在着环境污染问题，在环境执法上，需要对这些项目重点关注，检查其排污行为是否符合相关标准要求，对于超出标准要求的，需要严格执法，确保其在规定时限当中进行整改。同时，环境执法部门需要形成专门的执法台账信息，形成对这些项目的环境执法动态监管，对于反复出现严重环境污染问题的，需要将执法情况及时通报相关主管部门。在环保执法上，需要加大对自然风景区、重点水源地等的执法力度，严禁各种形式的环境污染问题出现，并结合实际需要，对环境保护法等进行细化，形成更加完善的规章制度，这样不仅满足了一线环境执法需要，而且还很好的推动了环境保护工作的纵深开展。

2当前环境执法工作中的问题分析

2.1缺少足够有力的综合协调机制

对于环境执法工作而言，是一个复杂性的执法工作，需要各个不同的协调与配合，凝聚共同的执法合力，这样才能确保环境执法工作的成效性、权威性。但是，从实际来看，在实际执法工作开展中，存在着过渡依赖环境执法部门的情况，很多关联部门在实际参与上主动性不强，确保足够有力的协调联络机制，导致彼此之间在环境执法协调上存在着许多沟通协调不到位等情况，一定程度上降低了环境执法的整体影响力。

2.2环境执法人员的专业水平有待提升

不论是何种类型的执法，最终都需要落实到执法人员的身上，执法人员的专业素质决定着对法律法规的解读、应用，直接决定着执法的成效，关系着法律法规权威的维护，对于环境执法工作而言同样如此。但是，在當前环境执法上，尤其是基层一线环境执法，执法人员的专业素质还需要进一步提高。整体上来看，当前环境执法人员队伍的年龄偏大，据不完全统计，实际执法人员当中年龄超过40岁的占比大约是47.6%，实际拥有的年轻执法人员并不是特别多，这样在处理各种突发紧急环境执法案件的时候就容易受到影响。同时，在当前一线环境执法队伍当中，有全日制本科及以上学历的人员并不是特别多，很多是大专、函授本科等，这样导致执法人员的知识文化水平不够，在环境执法当中，难以有效的发展各种潜在的环境污染问题，容易导致执法漏洞、盲区的出现[2]。

3新形势下提升环境执法水平的基本策略

3.1加快综合协调执法机制的建立

当前，随着社会的发展，各种类型的环境污染问题还是不断出现，而且环境污染问题表现的更为复杂。需要各地政府提高对环境污染治理的重视程度，突出抓好环境执法就是一个强有力的手段。一方面，需要由政府部门牵头，成为以环境执法部门为主体，其他部门共同参与的综合执法协调机制，在环境执法上，各部门选调专业的执法力量参与其中，从而确保环境执法的力度与强度，对于执法中发现的问题，及时进行分析研究，提高对环境污染等问题法治层面把握的动态性。另一方面，在环境执法上，需要进一步突出不同参与部门之间的责任，减少权责上的重叠现象，给予环境保护执法人员更多的现场处置权力，这样才能确保环境执法的实际成效性，逐步提高整个社会对于环境执法的重视程度。

3.2加快高素质环境执法队伍建设

对于环境执法队伍而言，需要重点做好以下两点：一方面，需要结合基层环境执法基本需要，制定合适的年轻人才引进计划，将年轻人才充实到执法岗位上，以此来逐步减低年龄偏大执法人员的比例，这样才能进一步活跃环境执法工作氛围;另一方面，在环境执法人才的引进上，注重突出环境保护、执法监察、计算机信息技术等方面的专业要求，逐步提高学历水平，这样才能打造更为高素质的环境执法队伍。除此之外，对于环境执法人员，还需要结合一线环境执法需要，定期进行各种形式的教育培训，帮助他们更好的使用各种最新的环境执法设备等，以此来更好推动环境执法工作的开展[3]。

结束语：

综上所述，本篇文章主要是分析了当前环境执法的要点，明确了环境执法当中的问题，进而对如何提高环境执法水平进行了探索，这对于新形势下环境执法、污染治理等工作的全面协调可持续发展具有重要意义。

参考文献：

[1]谢高文.现阶段环境监察执法工作存在的问题及解决对策研究[J].决策探索（中），2020（04）：90-90.

[2]邓达奇. 加强生态环境监管执法 对违法行为“零容忍”[N]. 深圳特区报，2020-04-21（B02）.

[3]杨君. 推进环境执法体系现代化建设[N]. 中国环境报，2020-05-08（003）.