肖桂国

【摘 要】安全监管通常情况下为监督与管理之合称，但是应用在安全生产实际当中往往是管理在前，监督在后;管理是前提，监督是支撑;管理执行在于监督，监督在于推动管理;监管分开，监管互动，才能有效形成合力。在多年的安全监督工作中，逐步发现制约安全监督工作的最大障碍是“同体监督”。以“异体监督”为统领，创新远程视频监督，探索油田企业垂直监督模式，实现监督一体化，倒逼基层和管理层夯实安全管理基础工作，达到建立安全生产长效机制的目的。

【关键词】HSE体系;油田;安全监督;制度体制;异体监督;长效机制

引言

如何做好企业的安全监督工作，做到监督工作与生产实际相贴合，又适合特定时期或者阶段安全生产管理的需求，同目标，共步调，为企业安全生产保驾护航，是摆在我们面前的一项新课题。异体监督以监管彻底分离为突破点，将安全监督从安全管理中分离、独立出来，成为安全管理的独立的执法部门，实现真正意义上的第三方专业化监督，真正解决“自己的刀削不了自己的把儿”的问题，从而能够专门保障安全监督人员的权利与待遇，进而充分调动监督人员工作的积极性，有效改善安全隐患问题此抓彼犯、头痛医头、脚痛医脚而导致企业的安全管理水平长期得不到改善的局面。

1整合监督资源实现“一体化”监督

1.1传统的“同体监督”体系在运行中主要存在两个弊端：一是安全管理与监督合二为一，既承担着管理服务职能，又要实施监督，自己监督自己 “无从下手”;二是监督者与被监督者生存在同一“屋檐下”，有着明确的利益、利害关系 “捉襟见肘”，低、老、坏的窗户纸谁都不愿捅破。……