唐宁

【摘 要】我国煤矿安全状况发展很不平衡，国有重点煤矿安全状况良好，国有地方煤矿较差，乡镇煤矿最差1988～1997年10年间乡镇煤矿死亡人数占全国煤矿死亡总人数的73.2%，百万吨死亡率高达10.7。进入21世纪以来，我国加大了对煤矿的监管力度，关闭了一批不具备基本生产条件的小煤矿，乡镇煤矿经过了停产整顿，国有地方煤矿深化了安全专项整治，加大安全投入，完善安全设施和装备，增强了矿井防灾，抗灾能力;国有重点煤矿通过国家技改资金扶持以及“一通三防的”，专项检查和重点监控，改善了煤矿安全装备和设施。全国煤矿安全状况有了较大的好转。2003年国有重点煤矿百万吨死亡率为1.080，同比减少了0.17;国有地方煤矿煤矿百万吨死亡率为3.130，同比减少0.7;乡镇煤矿百万吨死亡率为9.620，同比减少2.50。全国煤矿百万吨死亡率为4.170，同比减少0.83。

虽然近几年来煤矿安全状况形势好转，但与国外相比还是有很大的差距，百万吨死亡率较高，重大灾害事故时有发生。其主要原因有如下几点：

1、我国煤矿的自然开采条件复杂，井工开采的较多，自然灾害严重。

2、安全投入严重不足，基础薄弱。

3、受利益驱动，矿井超能力生产。

【关键词】安全法规;灾害处理;救护

第一章 煤矿安全生产方针

一、安全生产方针

我国的安全生产方针是“安全第一”、“预防为主”。

“安全第一”是指在处理安全与生产以及其他各项工作的关系时，要强调安全、突出安全，把安全放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，生产和其他工作必须服从安全。……