张云丽

2020年初，为防控新冠肺炎疫情蔓延，国家紧急出台各项措施，各地政府也相继启动重大突发公共卫生事件一级响应，同时发布了延长假期或推迟复工的通知。交通运输行业作为疫情防控工作中重要的环节，也密集出台了多项政策措施。2月15日，为了更好地服务疫情防控工作，促进企业复工复产，保障经济持续健康发展，交通运输部发布《关于新冠肺炎疫情防控期间免收收费公路车辆通行费的通知》，宣布从2020年2月17日0时起至疫情防控工作结束，全国对依法通行收费公路的所有车辆免收车辆通行费。随着高速公路行业防疫政策力度不断加码，高速公路企业短期现金流量和长期偿债能力均受到较大考验，疫情对高速公路行业的负面影响正持续增强。

疫情期间，交通运输部出台免收高速公路车辆通行费，加强高速公路的通畅，保护人民群众的生命安全和身体健康。加强疫情的防控和生产生活物资的运输，支持企业的复工复产，为稳定社会经济提供有力的支撑，保障经济的健康持续发展。减免了车辆通行费用，给人民减轻了部分压力，但却给高速公路企业造成了一定的损失。

一、免收通行费政策对高速公路企业的影响

政策发布后，高速公路企业不得不面对收入为零、支出刚性的局面，如何应对是对高速公路企业的一次考验。

（一）通行费收入大幅下降，收支缺口扩大

全国通行费收入近五年（2014-2018年）年均复合增长率为9%，2019年通行费收入增速将有所下降，估测通行费收入增速约8%。……