余文彬

推行工程咨询企业开展全过程咨询服务是深化我国工程咨询服务领域供给侧结构性改革，破解工程咨询服务市场的供需矛盾，发展以市场需求为导向来满足建设单位多样化咨询服务需求的重要措施。国家从政策层面上相继发文大力鼓励、发展和推广全过程咨询服务，这对于国内工程咨询企业来说，既是重大的历史发展机遇，也是转型升级的巨大挑战。本文简要介绍了全过程咨询服务提出的政策背景，从全过程咨询服务的内涵出发，分析了我国工程咨询企业咨询服务能力的现状，对全过程咨询企业咨询服务能力的建设与提升提出了个人的思考与建议，以期为工程咨询企业转型升级为全过程咨询服务企业提供一定的参考意义。

一、引言

近年来，全过程咨询服务成为工程建设领域的热门话题之一。

一方面，在宏观政策层面上，先后有2017年2月国务院办公厅发布《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发[2017]19号），2017年5月住建部颁发《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市[2017]101号），以及2019年3月15日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）。这些政策的先后出台，表明国家相关部委为满足我国建筑市场的发展与需要，正在积极鼓励投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价和项目管理等专业化咨询企业采取联合经营或并购重组等方式开展全过程工程咨询服务，正在深化促进多种形式的全过程工程咨询服务市场化发展，正在全面推进工程咨询企业转型升级向国际化水准的全过程工程咨询企业看齐。……