阎露方

一、引言

党的十九大报告对社会主义新农村建设进行系统论述，彰显了中央和国家对于农村工作的高度重视。建设社会主义新农村，必须强调依法治国，将法治思想贯穿在全过程、全领域。当前，我们乡村治理正处于转型期、探索期，基于法治精神的农村治理模式创新已成为解决新时代三农问题的必然选择。

二、推进乡村治理法治化势在必行

农村治理法治化的本质就是，依靠法治来促进整个社会向合法化、规范化的治理道路过渡。它在促进中国治理能力和治理体系现代化的进程中起着重要作用，为实现依法治国的目标打下良好基础。当前，我国社会正在深入转型，社会治理成为新名词，社会管理的现代化进程也推动着乡村治理的不断转型升级。在这种大的背景下，传统的人治模式逐渐对农民的约束和影响越来越低。农民逐渐认识到法治的真正涵义和权力的运行规则，意识到可以通过使用法律武器来达到自己的合理化诉求，维护自身的合法权益。因此，加快推进乡村治理法治化刻不容缓，势在必行。

三、乡村治理法治化中存在的问题

（一）乡镇政府与农村基层自治组织的责任不明确

《村民委员会组织法》是规范约束乡村治理活动的一部基本法律，规定的内容大多是基础性一般性内容，规定乡镇政府负责指导、监督和服务基层自治组织的工作，根据当地社会和生产实际情况，积极有效地引导当地经济社会发展。……