刘紫斌

弗里德曼是美国芝加哥大学教授，货币学派的代表人物。1976年，弗里德曼凭借在“消费理论分析、货币史和货币理论研究领域中的成就”和“对经济稳定政策的错综复杂性的论证”获得诺贝尔经济学奖。他在货币理论和货币政策方面的观点，代表了货币学派的主要观点。除了在货币方面的研究外，弗里德曼还对福利国家制度理念进行了批判，并结合美国的福利制度详细阐述了他的社会福利思想，尤其是对负所得税提出了构想，对社会救济制度进行了改造。

20世纪30年代，罗斯福于经济大危机中上台，实行了一系列福利和社会保障政策，如《紧急救济拨款法》﹑《全国就业法》和《社会保障法》等。这一系列法律在美国的社会保障制度建立中起到了十分重要的作用，它通过建立一个联邦的救济金制度，使一些州得以为老年人、盲人和残疾儿童提供可靠的生活来源，为妇幼保健﹑公共卫生和失业补助法的实施做出妥善了安排。现代福利国家根据凯恩斯主义的观点，对经济和社会进行全面的干涉。而在弗里德曼看来，政府为建立社会保障制度，实现福利国家而采取的经济和社会政策，在很大程度上干预了個人的自由，同时国家垄断福利市场不仅会导致寻租的存在，也严重干扰了民众自愿选择购买保险的自由。他对美国的各项福利制度进行了批判，并提出了“负所得税计划”的构想。

一、弗里德曼对福利制度的批判

（一）社会保险

美国在联邦一级的福利项目是社会保险，它包括对老年、遗属、残废和健康的保险。……