孙晓彤

在新旧动能转换大背景下，新经济是培育新动能的关键。新的产业模式将成为经济社会发展的新动力。而此时，高新技术企业正在青岛迅猛发展，本文以税收优惠对高新技术企业发展帮助为切入点，借鉴海外发达国家在税收方面对高新技术扶持的经验，为我国现有税收优惠政策提出合理的优化建议。

一、青岛市高新技术企业发展的新旧动能转换背景

山东新旧动能转换综合实验区于2018年1月成为第一个以新旧动能为主题的国家发展战略综合实验区，该实验区核心区域为济南、青岛、烟台。

以创新、改革、开放为动力的青岛市新旧动能转换工程，重点培养未来5大新兴产业，该产业包括生物医药、文化创意、节能环保、高端装配、新一代信息技术。与此同时，提高创新体系效能，建立重大创新平台，加快建设国家深海基地、中科院海洋大学研究中心、高速列车创新中心。

在新旧动能转换政策方针的推动下，青岛市的高新技术企业从2017年的2053家增加到2008年3012家。到了2019年，青岛市高新技术企业已达到3400多家（含上市公司23家）。与此同时，关闭450家落后化工企业。在青岛，新动能在不断聚集，而高污染、高耗能的产业将逐步被淘汰。

二、税收优惠对高新技术企业发展起到推动作用

税收可为国家政府进行宏观调控，其优惠政策引导可激励国家的高新技术发展。因税收优惠政策能够帮助高新技术企业降低初期高投资的风险，降低税收缴纳，为企业聚集资金，提高企业抗风险的能力，也可有效防止资金链的断裂。……