庞涵予

从2009年开始，国考的报名人数就一直居高不下，没有低于过一百万，根据官方数据，2020年国考有143.7万人过审，国考成为了众多高校毕业生的一大选择，但是国考的录取率却越来越低，同时政府的在编人员趋于饱和，可是还有一些公务员却身在其位不思其职，由于缺乏竞争力，基层公务员的办公效率低下，直接导致了政府行政管理能力的下降，这就需要制定出一套公平合理有效的激励机制来激发基层公务员的工作积极性，提高工作效率，做到责权利相统一。

一、基层公务员的工作现状分析

我国基层公务员的数量占公务员总数的九成，基层公务员是执行国家政策、管理公共事务的主力军。如果基层公务员的工作效率降低，会直接影响到政府处理公共事务的效率，但是现在部分基层公务员的工作状态并不乐观。

在同一城市里，大部分政府机关部门的基层公务员工资都相差不多，而且通过正规考试进来的基层公务员都有编制，不会出现因为绩效偏低而被开除，所以导致越来越多的基层公务员工作状态消沉、斗志低靡，做事拖沓。原本那些积极进取的基层公务员，他们责任感强，工作效率高，但因为做再多的事也没有相应的奖励，干活多的公务员的工资和干活少的公务员的工资一样，甚至因为工龄原因工资还低于干活少的人员工资，久而久之就没有了工作积极性。美国管理心理学家道格拉斯·麦格雷戈在研究关于人性的问题的时候，提出了两种对立的观点X理论和Y理论，此理论是管理者激励员工的主要根据。……