闫文　孙胜显　王静　李婷

摘 要：河北省高质量发展面临的首要问题是如何推动要素驱动转向创新驱动;而创新驱动发展的短板在县域。当前，河北省县域科技创新存在要素投入不足、创新主体偏少、管理水平较弱以及科技市场建设滞后等問题。全面提升县域科技创新能力，首先要构建地方财政科技支出稳定增长机制，同时加强地方产业发展基金在科技创新方面的引导作用;此外，在当前的县域科技创新要素约束下，借力省内外高校及科研院所的研发力量，开展全方位合作，亦是县域科技创新能力建设的有效路径。

关键词：科技创新;县域经济;河北省

我国对县域科技创新的研究始于90年代开始的对县域经济的关注，在随后的农业科技推广研究和新型工业化研究中得以发展。十八大以来，随着“创新驱动发展战略”的不断深入，区域层面的科技创新模式、绩效评价、治理路径的研究明显增多;2017年，国务院办公厅发布了《关于县域创新驱动发展的若干意见》，明确指出“实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域”;并提出“在有条件的县（市）建设创新型县（市）”要求。

1 河北省县域科技创新工作开展情况

河北省共有132个县，占国土面积的86.48%;县域人口数5576.32万，占总人口74.65%左右;县域经济总量、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别占全省的61%、35%、59%和55%[1]。县域经济在全省的重要地位可见一斑。作为传统产业占重要地位的北方大省，河北省高质量发展面临的首要问题是如何推动要素驱动转向创新驱动;而创新驱动发展的短板在县域。……