靳玉

摘 要：增值税是中国第一大税种。深化增值税改革既是减税降费政策的主要内容，也是完善增值税制度的重大举措。近年来，我国坚持减税与完善税制并重，实施“分步走”的战略措施，先局部再全国、分行业逐步推进“营改增”发展，在增值税频繁改革环境下，是否会给企业带来税务风险成为了人们讨论的热点。本文结合相关政策，详细阐述了税务风险管理的意义，并在增值税频繁改革的背景下，分析了当前面临的主要税务风险问题，最终提出了几点建议，希望提高企业税务风险管理能力，促进企业健康发展。

关键词：增值税;税务风险;意义

0 引言

近年来，我国经济迅速发展，企业经营环境愈加复杂化，增值税作为我国第一大税种，自2012年第一次“营改增”以来，改革不断推进，政策不断更新，逐步向现代增值税制度迈进。在增值税频繁改革环境下，也带来了诸多弊端，尤其是增加了企业税务风险。那么，如何通过企业内部控制来强化税务风险管理，从而实现规避、减少税务风险的目标是现阶段亟待解决的难题。

1 税务风险管理的意义

风险一般包含两层含义，不确定性本身，或因不确定性带来的不利后果。目前，在学术界针对税务风险的定义众说纷纭，并未有一个统一的、权威的定义。如蔡昌（2006）认为，在计算或税款缴纳等方面，纳税人的涉税行为未能准确、有效地遵从税收法律法规，而产生的财务损失等，或企业未真正重视税法精神，没能充分理解税收优惠政策，出现税款多缴的现象，都可看作是税收风险。……