孙健

摘 要：党的十九届四中全会把制度建设提到了前所未有的高度，提出制度是当代中国发展进步的根本保证，突出强调了制度在治理中的根本性地位。制度治理是重塑党内政治生态的根本路径，这是历史、理论和现实的必然逻辑。制度不够完善会导致党内政治生态出现问题，表现为潜规则、腐败、政治生活形式化、选人用人风气不正等。因此，要深入贯彻党的十九届四中全会精神，构建和优化制度来落实党内政治生态价值系统指向、增加党内政治生态动力系统强度、加大党内政治生态保障系统力度，把制度优势转化成重塑党内政治生态的效能，实现风清气正的党内政治生态。

关键词：制度建设;制度治理;党内政治生态

党的十九届四中全会把制度建设推到了前所未有的高度，指出“我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展開”[1]2，提出要“贯彻新时代党的建设总要求，深化党的建设制度改革，坚持依规治党……全面净化党内政治生态”[2]9-10。党的制度是党在长期实践中形成的所有党员都必须遵守的党内法规、条例和规则的总称，是根本性、稳定性和长期性的规范，发挥着调节关系、规范行为、指导工作的作用，旨在塑造党内政治生态，促进党内治理现代化。治理是用一定手段对事物进行管理和调节，让其运行达到一定要求，没有制度的治理是不健全、效果较差的治理。而制度治理，则是依据党的制度、运用党的制度对全党及相关事项进行管理，使党运行有序、高效，是依法治理在党的建设中的延伸。