杨枝煌

[摘要] 减税降费对于实现经济高质量发展、提振企业信心、扩大税收、提升国家治理能力具有重要意义。2019年，我国实施一系列减税降费措施，取得了一定成效，但调研发现，目前仍存在一些需要突破的瓶颈，如减税降费落实不到位、部分措施变相增加企业负担等。建议以科学规划减税规模、废除不合理税费、完善税费改革、提升税收管理成效等为抓手，着眼于减税降费的针对性、系统性、主动性，系统提升减税降费成效。

[关键词] 减税降费   系统提升   成效

[中图分类号] F812   [文献标识码] A   [文章编号] 1004-6623（2020）03-0107-07

党的十八大以来，从增值税税率连续降低，部分企业增值税进项加计抵扣，到全国范围的个税起征点提高，再到个人所得税专项加计扣除政策的落实，国家通过实施一系列减税降费措施，全面惠及企业和个人，对经济社会的发展起到了积极的促进作用。2019年底的中央经济工作会议再次提出“要落实减税降费政策”“巩固和拓展减税降费成效”，为减税降费工作指明了方向。

一、减税降费的现实意义

（一）经济高质量发展的重要保障

减税降费的直接成效就是减轻企业和个人负担，更深层次的效果在于促进创新创业和扩大消费，从而推动经济可持续发展，也即在政府收入上做 “减法”，实现市场活力上的“乘法”，换取企业效益上的 “加法”，进而形成生产提升、消费扩大、创新协调和经济结构优化的高质量发展格局。

從供给侧看，减税降费能够通过改变商品……