罗玉亮

何为“中国之治”？

“中国之治”的基础在基层，而基层治理好不好，关键在领导。党的十九届四中全会提出，要“加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。

“政府点菜，群众就是不动筷”

领导力是基层治理最有效的“方子”。就当前来说，基层治理既有“难点”更有“痛点”，主要表现在几个方面。

“事不关己、高高挂起”。过去，一个村庄就是一个家族，所以，基层治理除了“国法”还有“家规”。改革开放之后，尤其是推进城镇化之后，农村成了“空心村”。城镇许多家庭“门对门”不知道叫“什么名”，陌生人的社会少了许多“麻烦”，更少了许多人与人之间的交谈与沟通。有人说：这就是冷漠的社会，基层治理纯粹变成了“警察的事”，社区街道也不过问。许多“城中村”变成“治安难点村”。

“狗咬刺猬、无处下口”。一个社会除了法治，还有社会秩序和社会道德，由于现代人职业选择的自由，休闲娱乐活动的增多，过去的“单位管理”逐步都推向社会，变成“社会管理”，无形中增加了社会治理的压力，各级政府成了社会管理的第一责任单位、成本买单单位。所以，很多城市除了原有的公安部门之外，又催生了城管部门。最终，仅仅是一场“消耗战”，什么也没有改变，原来什么样还是什么样。

“整年不见、偶尔出现”。许多人为了生存，哪里能赚钱就到哪里去，过去居住的地方像客栈，仅仅是一个户籍在那里;有的人赚到了钱，就到城市买了房。这就是现今“两种飞地人”，一种是没钱的到处跑;一种是有钱的到处买房。……