金成城

疫情大考带来的反思和教训，正在为城市未来的发展校正着方向。

3月初，南京市城建城管工作视频会议端出807.5亿元投资、411项任务的“超级大盘”，以空前重视度聚焦提高中心城市综合承载力，全力支撑南京加快推进韧性城市建设，提高城市防灾减灾和安全保供能力，保障城市高质量发展。

南京高度重视韧性城市建设，是疫后各地反思城市发展的缩影。在南京吹响号角的同时，郑州、成都等地也纷纷提出加强韧性城市建设。

何为“韧性城市”

韌性城市（resilient city）指的是，经历地震、洪水、飓风等灾难、瘟疫、社会冲突等突发事件之后快速重组和恢复生产能力的城市，具有反弹力大，随机反应能力强，稳健、冗余、灵活和包容等特点。

随着城市脆弱性增加、社会发展的不确定因素递增，以及民众的风险意识提升，韧性城市规划越来越受到世界各大城市的重视。

韧性城市之“韧”，体现在其要像弹簧一样有张有弛，在不同类型的城市问题面前能够从容应对。因此，韧性城市不论是否能提前预料到灾难，城市的公共管理者、公民、企业和基础设施都有能力迅速抵御、适应和恢复。换言之，韧性才能让城市变得不那么脆弱。

摄影/ 黄宗治

近年来，相继提出并付诸实施的海绵城市、智慧城市、绿色城市、宜居城市、可持续发展城市和两型城市等，均归属于韧性城市的总体范畴。

2013年，纽约市发布了《一个更强大、更具韧性的纽约》的纽约可适性计划，该报告解释了“韧性”的含义：一是能够从变化和不利影响中反弹的能力;二是对于困难情境的预防、准备、响应及快速恢复的能力。……