杨晓梅

摘 要：政府购买服务是转变政府职能，实现社会治理能力现代化的必然要求。近年来就政府购买服务的研究多从宏观的视角，对地方的、微观的承接服务的社会组织研究还不充分。宁夏政府购买服务相关政策推进速度快、力度大，并且采取了资金投入、专业人才培训、硬件设施等扶持与培育社会组织的措施。目前，宁夏承接购买服务的社会组织能力还存在政策能力欠缺、筹资能力不强、专业人才不足、合作能力不强、信誉能力不佳的问题。

关键词：宁夏;社会组织;政府购买服务;承接能力

中图分类号：D632        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）15-0192-04

政府向社会力量购买服务是政府提供公共服务的新模式，是现代国家行政管理理念和模式的创新，是我国建设回应型、服务型政府的必然要求。“政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。”[1]社会组织是社会力量的重要组成部分，由社会组织承接政府购买服务是创新我国社会治理、实现社会治理体系现代化的必然趋势。

一、近五年关于社会组织承接服务能力的相关研究

综观近五年相关研究，学术界针对政府购买服务理论与实践进行了以下几方面研究。

第一，政府购买服务的目的、目标与政策特征。政府向社会力量购买服务目的是什么，多数研究者从行政体制改革、政府职能转变角度做出解读。……