闵万里

一、引言

2008年全球金融危机以来，中国经济增速持续放缓，人口红利逐渐消失，资源环境约束不断增加，依靠要素投入（土地、劳动力、资本等）拉动经济增长的传统动力趋于减弱。加快科技创新、优化要素市场化配置是转变增长动力、实现经济高质量发展的重中之重，其衡量指标是全要素生产率（TFP），但是，TFP对中国经济增速的贡献偏低且最近十年持续走低。

根据国务院发展研究中心、财政部与世界银行发布的研究报告《创新中国：培育中国经济增长新动能》显示，1978-2017年间，中国TFP年均增速约为3.5%，对经济增长的贡献平均为36%。2008年以后，中国的TFP增速从过去五年的平均增速5.06%跌至2%以下，并且低位徘徊至今，而相应地其对经济增速的贡献也降至30%以下。所以，许多人担心科技创新及资源配置优化能否成为经济增长的主要动力。

无独有偶，美国经济学家罗伯特·戈登（Robert Gordon）在其著作《美国增长的起落》中通过研究美国的生产率增长史发现，1970年之后的生产率增速不及1870-1970年“黄金世纪”的一半。他认为，第三次工业革命（信息技术）在过去三十年对生产率增速的贡献远不如前两次工业革命，并推论第四次工业革命的各类新兴技术（AI、大数据、新材料、无人驾驶汽车、机器人等）对生产率的贡献有限，所以生产率增速会长期看低。

生产率增速放缓与新一轮科技革命和产业变革形成悖论。那么技术创新是否能够显著推动生产率？创新驱动能否引领中国经济走上高质量发展的轨道？……