叶琴 李佛关

摘 要：三峡库区是关系长江流域环境安全的重要生态功能区。随着国家对畜牧业绿色发展的重视，三峡库区畜牧业也进入了绿色发展转型新阶段。在对相关文献进行梳理分析的基础上，根据三峡库区畜牧业发展的现状，从理念障碍、制度障碍、科学技术障碍三方面分析当前三峡库区畜牧业绿色发展过程中存在的主要问题，并结合循环经济理念，从全民生态文明理念培育、相关制度体系完善、粪污处理科研攻关投入、普通养殖户技术培训四方面提出相关建议。

关键词：三峡库区;畜牧业;循环经济;绿色发展

中图分类号：F326.3        文獻标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）15-0127-04

当前我国畜牧业正处于以环保为重点的绿色发展转型阶段，国家出台了一系列政策，致力于解决畜牧业发展过程中的一系资源、环境、产品等问题。2014年国务院颁发的《畜禽规模养殖污染防治条例》明确规定，畜牧业发展应充分考虑环境承载能力和养殖污染防治要求。2015年国务院颁发《水污染防治行动计划》，要求规模化的畜禽养殖场必须建立粪污处理及利用配套设施。2016年颁发《土壤污染防治行动计划》，要求严格规范饲料添加剂的使用量及兽药的使用范围，加强畜禽粪污处理利用。2017年国家发改委出台《全国畜禽粪污资源化利用整县推进工作方案（2018—2020）》，强调促进末端利用，着力解决中小型养殖场粪污处理难题。随着国家对畜牧业绿色发展的重视，各省各地区都在积极探索畜牧业绿色发展新方式。

三峡库区是国家重要的淡水资源库，肩负着生态保护和生态涵养的使命。随着三峡库区畜牧业的加速发展，库区的资源可持续发展及环境承载能力面临极大的考验。畜牧业作为三峡库区农业的重要组成部分，是衡量库区农业现代化程度的标志。同时，畜牧业的绿色发展是实现三峡库区农业绿色发展的重要基础，也是三峡库区畜牧业实现转型升级的重要途径，其发展受到约束必将影响整个库区的农业现代化水平。此时如果从循环经济的视角来探索和研究三峡库区畜牧业的绿色发展模式，不仅可以摆脱资源与环境的约束，还可以生产出更加绿色、安全、高品质的畜牧产品，使畜牧业成为三峡库区的支柱产业和优势产业，从而提高三峡库区农业现代化水平，为乡村振兴提供坚实的基础。

一、相关文献评述

绿色发展的概念最早起源于英国，英国环境经济学家皮尔斯于1989年在《绿色经济蓝皮书》中提出“绿色经济”一词。蒋南平、向仁康（2013）认为，生态环境的恶化正是西方资本主义发展方式导致的，资本主义对剩余价值的不断追求，使得生产者们不断掠夺资源，造成生态环境的严重破坏，直到生态环境问题严重制约了经济的发展，人们才被迫开始关注绿色发展问题[1]。改革开放40年，我国的经济发展取得了巨大的成就，但同时也带来了资源的枯竭，环境的恶化。政府、企业、经济学家意识到问题的严重性，于是开始倡导循环经济和可持续发展，以求实现经济绿色发展。因此，绿色经济已成为中国未来经济和社会发展的行为准则，学者们也对绿色发展展开了深入研究。

霍艳丽、刘彤（2011）提出，我国现阶段面临着由经济发展带来的一系列生态问题，未来我国要实现经济的可持续发展，必须要走绿色发展道路[2]。王玲玲等（2012）指出，绿色发展是指通过保护自然环境，突破资源及环境承载能力的限制，实现经济可持续发展的生态发展理念[3]。王永芹（2014）提出，我们应以马克思主义为指导，建立符合中国发展的中国特色社会社会主义的绿色发展道路，变传统生产发展模式为现代绿色、循环、低碳的发展方式，促进社会和谐发展，实现社会的全面进步[4]。张莹婷（2019）认为，绿色发展就是要发展环境友好型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境，发展循环经济和低碳经济，使经济社会发展与自然协调统一[5]。

冯之浚、周荣（2010）指出，发展循环经济、节能经济、低碳经济、清洁生产、绿色消费、生态经济是中国绿色发展的根本途径[6]。黄娟（2016）在探讨科技创新与绿色发展关系的基础上，探讨了中国特色绿色科技创新之路[7]。杨宜勇、吴香雪等（2017）在总结国外绿色发展经验的基础上，提出我国的绿色发展道路要先立法，严监管，把握政策，统筹规划，发挥企业作用，提高技术创新能力，调动公众参与积极性，强化教育宣传，提升环保意识[8]。胡刚、越娇娇（2019）认为，改革开放40年来，由于大力发展风能、太阳能、水能、地热能、生物能、核能等新能源，中国的绿色发展在一定程度上已经超越了西方国家[9]。孙炜琳、王瑞波等（2019）通过对国内外相关文献的梳理分析，明确了农业绿色发展的评价思路，为推进农业绿色发展提供了方向指导和决策参考[10]。建国70年来，中国经济的绿色发展在对传统发展模式的思考和总结基础上，取得了显著的效果，生态文明建设、环境治理取得了一定的成绩（王文军、刘丹2019）[11]。梁炳辉（2019）指出，当前我国经济发展处于重要的绿色转型时期，绿色经济必定是全国各地区各产业经济发展的主要工作[12]。

纵观以上文献，学者们从绿色发展的兴起原因、绿色发展的内涵与作用、绿色发展的根本途径、农业绿色发展评价思路，以及当前我国绿色发展程度与取得的成就等几方面对我国的绿色发展进行了较为深入的研究，但关于三峡库区畜牧业绿色发展方式研究的研究还较少。本文将以此为切入点，结合三峡库区畜牧业的产量及产业化状况，从理念、制度、科技三个方面分析当前库区畜牧业存在的主要问题，并依据三峡库区功能定位、自然资源状况、人力资源状况、环境承载能力，按照可持续发展的要求，遵循循环经济的发展原则，以节能减排提质量为最终目的，提出适合三峡库区畜牧业绿色发展的方式建议，以期为三峡库区畜牧业绿色发展提供一些参考依据。

二、三峡库区畜牧业发展现状

在从传统农业向着现代农业发展转变的过程中，三峡库区的畜牧业也在向现代畜牧业迈进，但传统畜牧业仍然在整个畜牧业中占相当大的比重。养殖业仍然是农村经济的主导产业，是山区农民主要的收入来源。

1.三峡库区畜牧业产量及产值总体稳定。畜牧业的发达程度及其占农业的比重，是衡量一个国家和地区农业现代化水平、总体发展状况的重要标志。从下表可见，三峡库区牧业总产量发展平稳，但产值在农林牧渔总产值中占比偏低，2017年牧业占比25.74%，其中猪出栏832万头，禽肉12万吨。2018年牧业占比23.7%，其中猪出栏837万头，禽肉12万吨（《重庆统计年鉴（2019）》），这些数据与发达国家50%以上的牧业占比相差甚远。

2.畜禽养殖规模化发展迅速。以四川德康集团为例，德康集团于2018年在重庆市万州区成立了重庆万州德康农牧科技有限公司，与万州区政府签订了战略合作协议书，项目共计投资25亿元人民币在万州建设3 800头祖代种场，配套建设50万吨饲料加工厂，100万头生猪屠宰食品加工厂，预计可实现年产值约100亿元人民币。项目采取“公司+家庭农场+村集体经济”的一体化经营模式，仅半年时间就签约了超过100家家庭农场，使三峡库区畜牧业的规模化养殖得到迅速发展，万州区也将由三峡库区的“农业大区”变为“农业强区”。

3.“互联网+”农产品营销模式效果明显。电子商务平台的建设，促进了三峡库区畜牧产品线上交易的快速发展，以云阳县“淋嘉山”绿壳蛋生态产业园为例，2017年销售鸡蛋营业额约90万元，2018年销售鸡蛋营业额约150万元，其中增加的60万元营收均来自微信及其他电商平台。这意味着，随着电商平台的发展，三峡库区的畜牧产品将能够越来越多地销往全国各地，进而要求三峡库区畜牧业有更大的产量及更优的质量来满足市场需求。

三、三峡库区畜牧业绿色发展存在的主要问题

焦翔（2019）从系统观的角度提出了农业发展的五个必要条件：观念是前提，产业是核心，人才是基础，科技是支持，品牌是抓手[13]。基于这五个条件，结合三峡库区畜牧业当前发展的实际，发现三峡库区畜牧业存在理念、制度、科学技术三方面的主要问题。

1.理念障碍。一是绿色意识淡薄，生产简单粗放。造成三峡库区生态恶化的主要原因，是人们对生态意识的缺乏。人们总是追求经济利益，而忽略了自然的承受能力，对人与自然与经济直接的关系没有基本的认识。同时，三峡库区由于经济发展相对落后，多数小型养殖场依然采取的“资源—产品—废弃物”的传统生产理念，造成资源大量浪费和环境的严重污染。二是社会轻视农业，公共意识不强。中国的城乡二元结构拉大了贫富差距，绝大部分贫困人口聚集在农村，农民缺乏组织意识成为弱势群体，农业的绿色发展未受到重视，从而使畜牧业的绿色发展受到阻碍。居民公共意识淡薄，纵容他人违法排放的行为，不举报不制止。三是绿色消费不足，品牌意识缺乏。公民对绿色畜牧产品支持力度不够，并且存在严重的浪费现象，违背了节约资源的绿色发展理念。其次是品牌質量认证公信力不足，绿色农产品、有机食品、农产品地理标志、无公害农产品，在市场上并没有充分体现其价值。

2.制度障碍。一是项目引进制度不全，产业缺乏合理规划。三峡库区部分乡镇在实施乡村振兴的过程中，缺乏科学的产业规划，盲目引进项目，不考虑自身资源禀赋，不进行优劣势分析，忽视市场需求，最终浪费资源，破坏环境。二是相关政策不完善，评价体系不全面。畜牧业绿色发展的统计体系和政绩考核机制不全，多数干部考核体系仍以经济业绩为核心，GDP、财政收入、民生改善等仍是最重要的参考值，对绿色发展、低碳发展、节能减排、生活污水和生活垃圾处理等指标也有要求，但规范、细化和重视还不够，考核结果缺乏科学性、客观性。三是监督力度不够，环境污染严重。监督是保障实现绿色发展的有效手段。各地区目前的监督机制大致相同，普遍存在着上政府监督不力、群众监督难等问题，养殖户违背绿色发展的行为不能得到严肃处理。

3.科学技术障碍。一是科技创新不足，粪污处理成本高。三峡库区是国家重要的淡水资源库，为保护资源安全，库区周围粪污治理监管远比其他地区严格。而目前的粪污处理技术成本高、效率低。养殖场粪污处理项目的投资主要是设备的投资，以及后期的运营维护费用。一个正规的符合国家规定标准的养殖场，其粪污处理设备的投资成本超过建厂总成本的50%，是一笔巨大的费用。二是科学意识不强，病疫频繁发生。喂养单一饲料，使用被污染的水源，消毒不严格，都会增加动物犯病风险。由于普通饲养人员缺乏对疾病的科学认识，经常不能进行有效的处理，造成动物疫病频繁发生。三是技术人才缺乏，规模发展受限。整个三峡库区开设畜牧业相关专业的院校少，畜牧大类专业的学生供不应求。一方面企业招聘压力大，管理水平有限，规模扩张受限制。另一方面乡镇畜牧兽医站人员少、任务重，不能满足畜牧业快速发展需求。

四、基于循环经济的三峡库区畜牧业采用绿色发展方式的建议

1.培育生态文明理念，倡导绿色生活方式。要实现三峡库区畜牧业的绿色发展，必须要树立从政府到社会、从企业到个人的全民绿色发展理念。政府支持建设一批采用循环模式进行绿色养殖的示范基地，通过地区广播电视、互联网等多种途径宣传典型，加强对农业部门及畜牧企业管理人员的绿色理念培训，让循环经济理念、可持续发展理念、绿色发展理念深入人心。企业应提倡绿色生产方式，生产绿色畜牧食品，注重产品内涵，树立品牌意识，主动践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念。同时，保护环境节约资源是每个人共同的责任，因此个人要倡导绿色生活方式，拒绝铺张浪费，提倡光盘行动、绿色出行。

2.完善制度体系，加强动态监督。一是建立畜牧产业的科学规划体系，因地制宜发展区域特色畜牧产品。三峡库区地形复杂，政府应根据区域功能定位、历史文化、地理位置、交通条件、资源优势和环境承载能力，科学合理的规划布局，发挥区位优势，突出产品特色。二是完善符合三峡库区的畜牧业绿色发展金融保障体系、保险政策、计量检测体系，以及评价指标体系，统计核算方法，建立调查制度，做好数据采集和分析工作。三是根据这些相关的制度，对发展绿色生产成绩显著的企业及养殖户给予奖励。对废弃物排放大的养殖产业实施动态跟踪管理，对评价不达标的责令限期整改，整改不合格采取罚款或关停措施，以保护库区生态环境长期稳定。

3.加大科研投入，创新养殖模式。以畜禽粪污资源化利用为纽带的生态循环模式是实现畜牧业绿色发展的重要途径，而先进的科学技术是实现循环经济的重要基础。因此，畜牧龙头企业应加大资金投入，研发更加先进的粪污处理技术，最大程度地利用自然资源，节约企业成本，降低环境污染，通过提升循环经济的发展水平，实现畜牧业更高效的绿色生产。同时，政府应制定畜牧业循环经济科技发展战略，在地区成立循环经济公共技术服务部，加强产学研用结合，引进、消化、吸收和创新循环经济等绿色发展新技术新模式。

4.加强新型农民培训，推广先进的养殖技术。三峡库区农业现代化发展缓慢，且畜牧养殖场多在离城区较远的地带，高层次的技术人才引进困难，留住更难。因此在建立引才留才机制的同时，我们更应该重视新型农民的培训，政府、职业院校、畜牧局联合开展免费培训班、专家讲座、指导实践，把现有养殖农民、农村失业人员培养成有文化、懂养殖技术、会企业经营的新型农民，从而提升三峡库区整个畜牧业的发展水平，促进三峡库区畜牧业的绿色发展。

五、结语

随着经济的发展，生态问题已经引起全世界的重视。过去的畜牧业是千家万户的庭院式种养结合模式，废弃物排放少，污染被忽略不计，我们只关注到工业造成的资源破坏和环境污染，积极倡导工业的绿色发展。如今，随着畜牧业的规模化、产业化发展，畜牧业对资源的占用及环境的破坏问题已经越来越明显，进而还引发出畜牧产品质量安全隐患等一系列问题。因此，畜牧业寻求生态、循环、可持续发展的绿色生产方式，是人类追求美好生活的客观需要，也是全国畜牧业发展趋势。

考虑到不同地区因地理条件、自然环境、民俗文化、劳动力、经济发展水平等各方面情况不同，本文在总结参考了相关文献的基础上，对三峡库区的畜牧业发展现状做了简要的分析，发现三峡库区畜牧业存在理念、制度、科学技术三方面的主要问题，结合三峡库区区域特征，认为三峡库区畜牧业的绿色发展应凸显践行生態文明理念，强化制度监督，强调创新引领绿色发展，重视培育新型农民。

参考文献：

[1]  蒋南平，向仁康.中国经济绿色发展的若干问题[J].当代经济研究，2013，（2）：50-54.

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[5]  张莹婷.《中国制造2025》解读之：绿色发展是大势所趋、潮流所向[J].工业炉，2019，（5）：69.

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