邓少华　樊召玲

摘 要：通过对新型冠状病毒肺炎疫情的认识，探讨了我国各级政府处理新型冠状病毒肺炎疫情中应对措施的典型案例，比较了地方政府应对同一场重大突发公共卫生疫情的应急处理反应意识和应急管理能力，评估了在重大疫情防控过程中的政府责任。分析得出应通过完善制度设计及相关法律法规、专业化治理水平、积极构建政府决策者与医护专家有效沟通渠道等举措，来提升我国各级政府面对重大疫情的政府责任能力。

关键词：新型冠状病毒肺炎;重大疫情;政府责任

中图分类号：F24

文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.19.035

新型冠状病毒肺炎给人们带来了灾难，面对这场重大疫情，党中央高度重视并迅速做出决策部署，全国上下团结一致，同舟共济抗击疫情。但在疫情防控管理过程中，存在一些地方政府在处理疫情时政府责任主体缺失，对疫情发生初期信息披露得不及时、过高的确诊标准等情况，以及对捐赠物资的随意处置等问题，发生了如黄冈“一问三不知”卫健委主任、“不作为”的湖北红十字会3名领导及大理市违法扣押征用防疫口罩等情况。故尝试通过梳理新型冠状肺炎疫情防控中凸显的典型政府责任问题，来进一步研究处理应对重大疫情中如何建设责任型服务型能力型政府。

1 重大疫情的主要特征

重大疫情具有发生的突然性、蔓延的快速性、演变的不确定性、处置的紧迫性和后果的无法预测性等特征，在很大程度上是对社会生命财产安全的威胁和对正常社会生活秩序的挑战;从时间序列上可分为潜伏期、萌芽期、生成期、爆发期、相持期和衰退期六个部分。……