杜永康 王冠群

摘要：当下，精准扶贫进入“啃硬骨头、过深水区”的攻坚期，电商的迅速普及使其成为农村地区减贫、脱贫的重要抓手。研究发现，我国农村电商发展存在发展资金匮乏，基础设施薄弱、同质化严重，恶性价格竞争、市场整合困难、品牌影响不足、高素质人才匮乏，产业升级困难等问题。基于此，提出农村电商的推进路径在于：补齐基础设施短板，营造电商扶贫环境、促进贫困主体思维转变，提升脱贫合力、加强政府引导，提高资源禀赋、以质兴农，加强品牌攻坚、升级产业链，激发经济的内生增长。

关键词：电商扶贫；现存困境；发展路向

★基金项目：江苏师范大学研究生科研创新项目---群体性事件的网络舆情应对策略研究（2019XKT791）。

我国农村的减贫、脱贫一直是解决“三农问题”、实现社会主义现代化的重要内容。《“十三五”脱贫攻坚规划》中明确指出：“积极培育电子商务市场主体，将农村电子商务作为精准扶贫的重要载体。”[1]互联网时代的到来、信息通讯技术的革新以及网民体量的迅速膨胀成为催生电子商务的沃土。电子商务的技术优势、去中心化等特征使其成为促进农村经济升级转型、助力精准扶贫的重要引擎。

1、电商扶贫的作用机理

1.1 电子商务的技术优势弥合农村地区的自然劣势

贫困地区主要分布在基础设施落后、自然环境恶劣的偏远地区，之所以经济发展疲软，究其根源是地理孤岛导致了市场对接失当。经验表明，距离市场越远，产品滞销的可能性就越大。地理孤岛的劣势同时招致了信息鸿沟的恶性循环，贫困农户市场信息的缺失，对市场缺乏敏感性，使得农户供给和市场需求出现偏差，加剧了经济的恶化。电子商务的技术优势则有效的弥合了贫困地区的自然劣势，伴随着网络基础设施的普及以及物流的现代化发展，电子商务使得有网络的地方就有市场，无论何时何地，都可以实现市场的无缝对接。同时，互联网技术提供了公平的、低成本的和及时的信息获取渠道，贫困农户对于市场信息的获取不再受限于地区和中介，益于在供给侧及时做出调整，以顺应市场趋势，改善生产经营状况，实现增收创收。

1.2 电子商务促使市场竞争去中心化

贫困地区的区位劣势使其在市场竞争中被边缘化，在线下市场，城市是市场的中心，掌握着绝对的话语权和利益分配权，[2]同时贫困地区受限于资本、人力等资源禀赋的不足，在市场竞争中往往处于劣势。长此以往，城乡贫富差距的马太效应愈发的明显，电子商务则有效的破解了农村地区的发展藩篱。电子商务赋予每个用户包括贫困户平等的市场机会，在线上的电商市场，城市不再是市场的中心，任何企业或者个人都有可能成为市场的引领者。尤其是在短视频带货日益风靡的当下，个体优势被无限放大，基于怜悯心理和偏向弱者的本能，农村用户在短视频带货领域的话语权隐隐有反超的趋势。可见，电子商务使得市场趋向开放性、扁平化和平等性，凿开了厚重的市场壁垒，越来越多的贫困户成为网络经济的参与者，并藉此脱贫致富。

1.3 电子商务推动农村经济的内生增长

以往的农村扶持模式是外部資源注入机制，通过政策倾斜、招商引资等外部资源的注入，推动农村经济的增长。然而，这种外部资源的注入对于延伸农村产业链、激发农村经济的内生增长以及提高农村居民收入的影响微乎其微，且外部资源注入机制的溢出效应较弱，当地居民很难分享到招商引资带来的经济效益，长此以往反而加剧了贫富差距。电商扶贫则是帮助农民尤其是贫困人口依托电商平台进行就业、创业，拓宽农副产品的销售渠道，在实现经济增收的同时，核心意义是培训贫困人口的就业能力和发展意识。此外，电商扶贫并非仅仅是发展电子商务，而是借力电商催生新的经济形态、实现农村经济的内生增长、振兴区域经济的发展活力。

2、农村电商扶贫面临的主要困境

2.1 发展资金匮乏，基础设施薄弱

新生事物的孵化往往需要大量的资金注入，农村电商从项目引进、流程培训再到日常运行都离不开资金的支持。而农村群体收入相对低下、贷款利息及门槛较高，使得电商发展面临着巨大的资金缺口，资金匮乏成为农村电商发展的主要掣肘。此外，电商的运营需要依托各项网络基础设施，目前来看，农村地区网络普及程度不高、网络基础设施不完善、光纤入户率偏低。这一方面加深了贫困地区和非贫困地区的“信息鸿沟”，另一方便使得电子商务的推进步伐尤为迟缓。

2.2 同质化严重，恶性价格竞争

囿于资源禀赋的不足，农村电商多是以农产品销售为主，因此诸多农村电商的发展模式是一个简单模仿、细胞裂变式快速复制的过程，很难存在创新的空间和切入点。同一区域内的电商产品单一且相似，严重的同质化给电商发展带来一系列弊端。首先，同质化严重加剧了当地电商的竞争压力，为了增加销量、争取信用额度，商家迫不得已选择降价进行推广，进而引发整个区域电商市场的恶性价格竞争。此外，利润的一压再压，使得个别网商走投无路选择劣质的原材料，从而使得产品整体质量下降，对当地的电商品牌形象造成了影响。

2.3 市场整合困难，品牌影响力不足

目前来看，虽然农村电商使得诸多农户摆脱了传统小农经济的劳作模式，但仍然没有走出家庭作坊的局限。同时严重的同质化以及恶性的价格竞争使得区域电商如履薄冰，农村电商不可避免的呈现出多、小、散、弱的弊态。虽然每隔一段时间都会有商家尝试通过抱团全暖打破砸价、降价、利润下降的怪圈，但纷纷折戟。究其根源，是因为单打独斗的收益同样可观，商户往往安于现状不愿意冒险进行联合。市场整合的困难使得农村电商过于分散，难以形成合力，区域电商的整体竞争力有限，以至于难以打造大品牌，品牌效益有限。

2.4 高素质人才匮乏，产业升级困难

农村电商的经营主体以当地的农民为主，带有强烈的草根色彩，学历普遍偏低，只具备基础的电商运营能力，缺乏一定的创新意识和管理能力。业务规模的扩张往往以量取胜，难有质的进步。因而，发展到后期面临着产品落后、同质化严重、品牌影响力不足等一系列问题。高素质人才的匮乏是区域电商产业升级的重要瓶颈，当下的农村电商市场呈现出多、散、小、弱的弊态，缺乏整体的发展规划和区域性合理布局，距离专业化生产、一体化经营、企业化管理尚存在一定差距。

3、农村电商扶贫的实施路径

3.1 补齐基础设施短板，营造电商扶贫环境。

电子商务的发展需要以网络基础设施为依托，而当前农村地区尤其是偏远地区的网络普及程度相对低下，网络基础设施建设不够健全且较为落后。因而，推动电商扶贫首当其冲就是要补全网络基础设施短板，通过减免网络收费，推动光纤入户，广建信号基站，以提高网络覆盖率，快速、便捷的网络是滋生电商的沃土。除了网络基础设施落后，零散的物流和落后的交通同样制约着农村电商的发展。因此，当地政府应该重视交通设施建设，因地制宜的开发陆运和水运路线，这不仅是电商发展的需要，同样是保障民生的要求。在物流方面，政府可以通过减免税收、发放补贴等优惠政策吸引各大物流的入驻，在村中设立快递代收、代发网点，实现快递入村。

3.2 促进贫困主体思维转变，提升脱贫合力。

习近平总书记在谈贫困时指出“扶贫必扶智，治贫先治愚”[3]。除了自然资源禀赋不足的先天劣势，发展意识欠缺同样是贫困地区致贫的权重因素。大部分农民的受教育水平偏低，同时受限于“信息鸿沟”和“孤岛效应”，致使许多农户的生产观念陈旧，仍然囿于传统的小农经济。信息时代带来的科技进步没有得到有效的运用。为了减少电商扶贫的阻力，促使农民自发式参与，贫困主体的思维转变尤为重要。具体来看，可以通过广播、宣讲会、走访、张贴横幅等方式，向村民尤其是贫困户普及电商扶贫，营造浓烈的电商氛围。信息孤岛使得贫困地区的居民置身于无知之幕背后，传统的小农观念根深蒂固，因此需要政府主动掀开这道帷幔，引领居民接触电商、投身电商。同时向村民宣讲沙集模式、遂昌模式等成功案例，让村民看到电商扶贫的光明前景，进一步激发村民参与电商扶贫的欲望。

3.3 加强政府引导，提高资源禀赋。

资金、人才、基础设施等资源禀赋的不足成为贫困地区发展的桎梏，仅仅依靠自身，电商扶贫的星星之火难成燎原之势，因而政府的引导不可或缺。首先，将发展电商嵌入到精准扶贫的工作体系和流程中予以推进，把电商扶贫放在战略优先地位，在贯彻落实已出台的电商政策和相关部署的基础上，因地制宜的制订电商扶贫的战略计划。其次，资本劣势是贫困地区最大的短板，因而发展农村电商需要政府在资金源提供支持，包括拨款、低息或无息贷款、降低贷款门槛等方式减少村民的融资困难。最后，重视人才供给和技术支持，电子商务异于传统小农经济的劳作方式，需要网络技术作为支撑，而农村地区的相关人才和技术较为欠缺，因此政府可以通过高校定点帮扶、志愿者招募、高薪聘请等方式引进人才，同时可以通过举办专家讲座、技能培训等方式进行技术孵化。

3.4 以质兴农，加强品牌攻坚

电子商务市场广阔，且同质化严重，想要脱颖而出必须在质量和价格上花功夫。近年来，伴随着快手、抖音等短视频APP的兴起，“短视频平台+广告”模式渐趋成为农村电商的主流。然而，部分农户的商品质量和价格备受诟病，招致短视频用户对农村电商整体印象的偏差，使得农村电商在短视频平台步履维艰。因而，政府要加强农村电商的质量监管，建立健全质量监管制度，制订统一质量标准，同时向农村商户贯彻以质兴农的精神，充分满足消费者对质的要求，才是电商发展的长久之计。此外，在保质保量的基础上，加强品牌攻坚，因地制宜的打造如砀山梨、新疆大枣等极具区域特色的著名品牌。

3.5 升级产业链，激发经济的内生增长

电商扶贫并非仅仅是发展电商，而是依托电商带动农村产业链的升级转型，激发农村经济的内生增长。只有促进贫困区经济的内生增长才能真正实现减贫、脱贫，防患二次返贫，遂昌模式之所以完成贫困镇到千强镇的转变产业链的升级功不可没。因此，政府可以效仿“农户+网络+公司”的发展模式，鼓励农户走出家庭作坊，树立远大的愿景，避免出现多、散、小、弱的发展弊态，整合市场以形成合力。同时对农村电商进行区域性战略布局，向专业化生产、一体化经营的目标迈进。此外，延长电商产业链，在发展电商的同时，实现物流、摄影、商业零售、机械加工等行业的同步跟进。

参考文献：

[1] 國务院印发《“十三五”脱贫规划》[EB/OL].中国政府网，http：//www.gov.cn/xinwen/2016-12/02/content_ 5142245.htm，2016--12--02.

[2] 杨书焱.我国农村电商扶贫机制与扶贫效果研究[J].中州学刊， 2019（09）：41-47.

[3] 习近平，做焦裕禄式的县委书记[M].中央文献出版社，2015（24）.

作者简介：

杜永康，江苏师范大学公共管理专业，硕士研究生。

王冠群，江苏师范大学马克思主义学院，副院长，副教授，硕士研究生导师。