李健聪

（中国人民银行松原市中心支行，吉林松原 138000）

一、银行卡服务点发展现状

截止到2019年末，扶余市共设立服务点972个，覆盖383个行政村，行政村覆盖率达到了100%。其中，农联社192个，当年新增99个，占比19.8%，农行360个，占比37%，建行420个，当年新增340个，占比43.2%。

（一）服务主体参与度较低，撤销服务点现象比较频繁

图1 各银行机构设立服务点数量历年变化情况

扶余市共有10家商业银行，2013年以来，先后有5家机构参与服务点建设工作，从表一中我们可以看到，邮储银行、中国银行已经退出，只有农联社、农行和建设银行三家机构在开展助农取款服务，占银行机构总数的30%。截止到2018年，各机构累计撤销服务点186个。其中，农联社撤销服务点157个，占其服务点总数的78.5%；邮储银行和中国银行分别撤销服务点28个和1个，占其服务点总数的100%。建设银行于2018年10月开始设立服务点，各项业务主要依靠移动支付，业务开展也处于起步阶段。

（二）服务点总量多，受理终端使用率低，业务开展活跃的数量少，重复设点比较普遍，转账汇款、缴费业务量大幅度下滑

图2 每个受理终端年平均业务笔数

表1 扶余市自2013年设立服务点以来相关业务数据

二、制约服务点持续发展的因素

（一）服务点业务功能与农民需求不匹配，新兴支付手段与支付方式的迅速渗透，使服务点在农村金融服务市场的受关注度不断下降

目前，服务点业务功能有余额查询、小额取现、转账汇款和缴费，主要用于满足农民的基础性支付需求，这些功能在服务点成立初期，确实极大满足了广大农民特别是偏远地区农民的支付需求，为农民生产生活提供了极大的便利。……