万昱超

摘    要：经过各级政府人员和医务人员以及广大社会群众的共同努力，国内的新冠肺炎疫情已经进入到了末期阶段，然而疫情造成的消费下降、出口受挫、投资减少等负面影响并未完全消退。本文就政府推行扩张型的财政政策，稳健的货币政策，调整对外贸易结构，确立“保就业”的宏观经济重心等方面作出探讨，希望能帮助中国快速的从疫情阴影中走出来，重振国家经济。

关键词：疫情影响;财政政策;货币政策;保就业

一、新冠肺炎疫情

2019年12月8日武汉发现27例不明肺炎患者，2020年1月9日中国卫生专家组确认是新型冠状病毒，1月23日凌晨两点，武汉宣布“封城”，4月8日零时起，武汉市解除了离汉离鄂通道的管控措施。截止2020年4月27日，我国共确诊新冠肺炎84341例。

二、新冠肺炎疫情对我国经济的影响

（一）消费下降。国家统计局数据显示：2019年全年我国的社会消费品零售总额月平均同比增速为8.1%，2020年1-2月份我国消费品零售总额同比增速为-20.5%。汽车和商品房作为两大重要的消费品，表现更是惨淡，今年3月份全国汽车销售量为146.1万辆，同比下降43%。消费作为拉动经济增长的最重要的因素之一，它的下滑，对投资和就业都会产生极大的负面影响。

（二）出口受挫。2020年2月份中国进出口总值约5900亿美元，同比下降11%，其中进口总值3000亿美元，同比下降4%，出口总值2900亿美元，同比下降17.2%。来自海关总署的统计显示：今年1-2月中国外贸出口总值2000亿元，同比下降15.9%，在中美贸易摩擦悬而未决之际，新冠肺炎疫情无疑让中国的出口业雪上加霜。

（三）投资锐减。2019年全年的月平均增速为5.7%，2020年1-2月中国固定资产投资同比增速为-24.5%。投资一直以来是经济增长的最简单有效的驱动力，我国的投资是民营企业和国企双轨驱动的，每当民营企业投资热情不足时，国企投资就会增加，反之则下降，从而达到一种维持总的投资水平的作用。然而此次疫情的到来，使得民营企业投资和国企投资都锐减，打乱了这种相对稳定的态势。

三、疫情后期的经济治理策略

（一）扩张型的财政政策。第一扩大政府投资。在民营企业投资热情不足的情况下，政府必须挺身而出，担负起扩大投资的重任。政府投资的重点区域包括5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电设备、大数据中心、人工智能产业、工业互联网等新型基础设施建设领域。第二增加政府购买。中央政府多次强调要缩减不必要的经费开支，集中力量办大事，鉴于当前的不利形势，正是政府办大事的时候。一方面要扩大政府对信息软件的购买，从而改造现有的办事方式方法，开启智能化办公和智能化服务，提高政府办事速度，提升办事效率。另一方面要扩大公务员队伍基层岗位的招聘数量，对基层公务员、事业单位、国企员工适当的增加薪酬补助。第三增加转移支付。在浙江、湖北等地，地方政府通过发放现金券的方式来刺激居民消费，这种转移支付的方法值得全国推广。第四加大减税力度。近年来，我们国家一直推行减税降费，效果是明显的，成千上万家企业因此受益，无数居民因此获利，可以说减税在一定程度上提振了经济。然而正像福耀集团董事长曹德旺所说，中国的税收水平在国际上是中等的，比美国的税收高。所以中国的税收还有减税的空间，笔者认为在这危机时刻，政府很有必要开启更大规模的减税措施，让减税带来的红利惠及所有的企业和居民。

（二）稳健的货币政策。货币政策不同于财政政策，财政政策比较温和，货币政策比较猛烈。所以货币政策一定要慎用，一定要稳健，否则会带来极大的负面效应，比如通货膨胀，增加极度贫困等。

一是小幅下调存款准备金率。自今年1月以来央行已经连续3次降准，1月6日，全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点;3月16日，实施普惠金融定向降准;4月3日，宣布对中小银行分两次实施定向降准。存款准备金率下调0.5个百分点，市场上能大约增加流通8000亿人民币，当前适度宽松的货币是很有必要的。

二是调低商业银行的贷款利率。4月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）显示，一年期LPR为3.85%，五年期以上LPR为4.65%，对比3月LPR利率分别下调20个基点和10个基点，这也是自2019年8月LPR改革以来的单月最大降幅。因为商业银行新發放贷款已主要转向以LPR为参考基础定价，所以预计贷款利率也将出现加速下行态势。这将刺激企业增加对银行的贷款额度，从而提升全社会的投资水平。

（三）调整对外贸易结构

首先要优化对外贸易比重。一直以来我们国家都非常倚重美国、日本和韩国市场，接下来要通过一带一路继续大力开拓欧洲、非洲和亚洲市场，尤其是欧洲市场，有巨大的贸易潜力，中国与德国、意大利、荷兰、英国的贸易正处于快速发展期。要在不降低与传统贸易大国贸易总额的基础上，降低其贸易比重，从而起到优化对外贸易比重的目的。

其次要优化对外贸易产品结构。加入世界贸易组织的第一个十年里，我国主要出口初级产品和低端工业制品，表现为产品附加值低，技术含量低;加入世界贸易组织的第二个十年里，我国主要出口工业制品，比如电信产品，办公用机械，服装衣帽等。总体来看，出口产品的质量在提升，技术含量在增强，产品附加值也在提高。在未来，我们要更多的出口技术含量更高的制造业产品和服务型产品，比如：5G产品、飞机、高铁、太阳能设备、特高压、金融服务等。

（四）宏观经济的重心由“保增长”调整为“保就业”。多年来我国政府自上而下都在为经济保增长，在经济下行的近些年里表现得尤为明显。如果说之前的保增长是为了让经济软着陆，那么如今的情况下，保增长已经没有多大意义了。当前，各级政府的经济工作重心应该是保就业。一者，宏观经济有四大目标，分别是经济增长，稳定物价，提高就业，国际收支平衡，近些年来，理论界大部分专家学者认为提高就业的重要性应该排在第一位。二者，提高就业能大大增加居民的收入，增强居民的幸福感，进而刺激社会总需求，社会总需求提高了，经济增长必然实现，所以说：保就业是保增长的根本。

参考文献：

[1] 对冲克服新冠肺炎疫情影响 巩固发展经济长期向好趋势 .宁吉喆. 2020.04

[2] 降准降息仍有空间 货币政策将更灵活适度 .张莫 .罗逸姝2020.04

[3] 我国结构性减税问题研究——基于经济效应分析.王栋. 2017.05

[4] 疫情冲击下的世界经济与中国对策 .李晓 .陈煜 . 2020.03