泉州高职院校推进“1+X”证书制度试点的研究

2020-06-12李华丽

知识文库 2020年9期

李华丽

本文介绍了“1+X”证书制度的背景和意义，结合实行该制度对于学校、教师、学生及企业的益处，提出泉州高职院校推进“1+X”证书制度试点工作的措施。

1 “1+X”证书制度的背景和意义

2019年1月24日国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》。《国家职业教育改革实施方案》明确提出：“深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，借鉴国际职业教育培训普遍做法，制定工作方案和具体管理办法，启动“1+X”证书制度试点工作。”“1+X”证书制度的“1”是指学历证书，“X”是指代表某种技术技能的资格证书，不同的专业对应不同的资格证书。截止2019年9月，“1+X”证书制度已经涵盖电子商务数据分析、网店运营推广、工业机器人操作与运维、工业机器人应用编程、特殊焊接技术、智能财税、母婴护理、传感网应用开发、失智老年人照护、云计算平台运维与开发等10个职业技能等级证书。

“1+X”证书制度体现了职业教育作为一种类型教育的重要特征，是落实立德树人根本任务、完善职业教育和培训体系、深化产教融合校企合作的一项重要制度设计。实施“1+X”证书制度试点具有以下三个方面的意义：

1.1提高人才培养质量的重要举措

更好地服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，是新时代赋予职业教育的新使命。随着新一轮科技革命、产业转型升级的不断加快，职业教育在人才培养的适应性、吻合度、前瞻性上还存在一定差距。学校通过引导以社会化机制建设的职业技能等级证书，加快人才供给侧结构性改革，有利于增强人才培养与产业需求的吻合度，培养复合型技术技能人才，拓展就业创业本领。

1.2深化人才培养培训模式和评价模式改革的重要途径

通过实施“1+X”证书制度试点，调动社会力量参与职业教育的积极性，引领创新培养培训模式和评价模式，深化教师、教材、教法改革并将引导院校育训结合、内外结合，进一步落实学历教育与职业培训并举并重的法定职责，高质量开展社会培训。

1.3探索构建国家资历框架的基础性工程

职业技能等级证书是职业技能水平的凭证，也是对学习成果的认定。结合实施“1+X”证书制度试点，积极推进探索职业教育国家“学分银行”制度设计与构建国家资历框架相衔接，畅通技术技能人才成长通道。

2 实行“1+X”证书制度对于学校、教师、学生及企业的益处

2.1对于学校

“1+X”证书制度有利于提升高职院校自身特色，促使高职院校深化产教融合的校企合作，促进书证融通，以人才评价模式改革带动职业教育质量提升，培养出深受社会欢迎的高素质、技能型人才。

2.2对于教师

中共福建省委福建省人民政府印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》：“打造高素质双师型职业院校教师队伍。实施职业院校教师素质提高计划，造就一支技艺精湛、具有“现代工匠精神”的双师型教师队伍。”“1+X”证书制度有利于教师“双师”素质的提高，能让教师更加关注企业等用人市场对于人才的需求，调整人才培养方案，改革教学方法和内容，鞭策教师做好与时俱进和终身学习。

2.3对于学生

“1+X”证书制度能让学生掌握的知识和技能更贴近就业岗位实际，增强其岗位适应能力。职业技能证书能够有效地提高学生的就业优势，增加其就业机会，对提高其就业率意义重大。同时，学生在考取职业技能证书的过程中，强化了专业知识基础，提高了专业技能水平、实践能力和综合素质，缩短了就业后的适应期。

2.4对于企业

企业在招聘时，对于毕业生的了解不够全面，只能通过简历、面试等进行初步的了解，费时、费力并且效率低。推行“1+X”证书制度能帮助企业对应聘学生进行快速和有针对性的筛选，方便企业挑选适合岗位需求的员工，缩短员工的岗前培训时间，节约了企业人力、时间等成本，提高生产效率，增加企业利润。

3 泉州高职院校结合产业发展需求，推进“1+X”证书制度试点工作的措施

3.1泉州产业发展需求

泉州市是福建经济大市、制造业强市，产教融合发展空间大。据调查，泉州市急需纺织鞋服、装备制造、建材家居、食品加工、信息技术、文化创意、石油化工、生物医药等产业的技能人才。2019年3月，泉州市出台实施《鼓励产业急需高校毕业生来泉就业创业实施意见（试行）》，通过采取政策吸引、产业集聚、亲情回归等措施，鼓励产业急需高校毕业生来泉就业创业，努力为泉州高質量发展落实赶超提供强有力人才支撑。

3.2推进“1+X”证书制度试点工作的措施

3.2.1争取政府政策支持和制度保障

截止2019年10月份，已有相当多的职业院校被确定为“1+X”证书制度试点院校，其中电子商务数据分析职业技能等级证书试点院校375所，网店运营推广职业技能等级证书试点院校570所，工业机器人操作与运维职业技能等级证书试点院校397所，工业机器人应用编程职业技能等级证书试点院校325所，特殊焊接技术职业技能等级证书试点院校155所，智能财税职业技能等级证书试点院校468所，母婴护理职业技能等级证书试点院校241所，传感网应用开发职业技能等级证书试点院校303所，失智老年人照护职业技能等级证书试点院校156所，云计算平台运维与开发职业技能等级证书试点院校288所。

2019年9月，为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、《国家职业教育改革实施方案》精神，稳步推进“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称“1+X”证书）制度试点工作，福建省教育厅根据《教育部教师工作司关于组织开展1+X证书制度试点院校教师培训的通知》，开展2019年职业院校“双师型”教师专业技能（“1+X”证书制度试点院校教师）培训。泉州市仅有来自泉州医学高等专科学校、黎明职业大学、泉州轻工职业学院的七名教师参加了培训。由此可见，我市在该制度试点中的受训教师还极其有限，需要继续争取政策支持和制度保障，增加试点院校和参训教师数量。

3.2.2改革教学内容及教学考核机制

泉州市各高职院校要重新调整人才培养方案，使专业教学标准与职业技能等级标准很好地对接，认真分析职业技能等级标准的能力要求、标准内容、考核方案等，纳入能在教学中完成的职业技能等级标准内容，形成相应的课程体系。通过实施职业资格证书制度，积极开展教学改革来提高学生的知识和技能水平，使学校的教学能够实现真正的 “课程标准与职业标准的融通”“课程评价方式与职业技能鉴定方式的融通”和“学历教育管理与职业资格管理的融通”。优化课程设置和教学内容，改变教学考核机制，培养出更适合职业岗位需求的技术技能型人才。

3.2.3多措并举加强师资队伍建设

《国家职业教育改革实施方案》中明确指出：“从2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求，2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。加强职业技术师范院校建设，优化结构布局，引导一批高水平工科学校举办职业技术师范教育。实施职业院校教师素质提高计划，建立100个“双师型”教师培养培训基地，职业院校、应用型本科高校教师每年至少1个月在企业或实训基地实训，落实教师5年一周期的全员轮训制度。探索组建高水平、结构化教师教学创新团队，教师分工协作进行模块化教学。定期组织选派职业院校专业骨干教师赴国外研修访学。在职业院校实行高层次、高技能人才以直接考察的方式公开招聘。建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。”泉州市各高职院校应抓住这个历史机遇，着力打造一支专业技能强、能管理、善教学的教师团队。通过组织教师参加“X”证书的相关技术技能培训，提升教师实施高含金量证书的培训教学能力;结合自己学校的实际情况，做好人才培养方案开发等试点工作的顶层设计，打造专业双师型团队;重视并积极参与职业技能等级标准培训，提高专业骨干教师实施教学、考核评价等能力;引进行业企业兼职教师，优化师资队伍结构，全面提高专业师资团队的教学与培训能力。

3.2.4定期了解企业需求，增加企业育人比重

高职学生获取职业技能证书是连接职业教育和劳动就业的纽带，是检验高职学生实践操作技能培养成效的重要手段。定期了解企业需求，根据“需求端”来适时改变“供应端”的人才培养的方向和要求是科学合理的操作方法。我市高职院校应与企业实施产教融合，共同承担育人任务，增加企业育人比重，使企业能在培养学生职业能力发挥更重要的作用，共同培养人才。

3.2.5强化职业生涯规划教育，加强引导

在曾经非常火热的“考证热”中，很多学生参加属于应试型的考证，考前努力背书、疯狂刷题，关注的只是考取证书这一结果。这或许能增强证书持有者外在的竞争力，但肯定不能提升其内在的专业技能。由于没有明确的职业生涯规划和引导，很多学生只是一味地报考热门领域，并不考虑所考取的证书与本专业学科是否相关;还有相当一部分的学生一味跟风，“人考亦考”，根本不考虑考取的证书是否有利于自身技能水平的提高以及证书的实用性等。

泉州市各高职院校应该加强對大学生的职业教育与规划指导，在明确当前就业形势发展的前提下，积极引导学生树立正确的就业观念，了解和确立自己的就业目标和方向。此外，学校还可以定期举办一些主题讲座，邀请一些企业专业人员来校演讲、座谈、交流，使学生进一步了解和掌握各类职业技能证书对其未来职业的重要性，让“1+X”证书制度不同于以往的“考证热”。