刘易峰

2019年5月9日，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发【2019】18号）中明确指出，改进规划审批、健全用途管制制度、推进“放管服”改革，以“多规合一”为基础，推动“多审合一、多证合一”，优化建设用地、规划许可等行政审批许可事项，提高审批效能和监管服务水平。

2019年9月17日，自然资源部发布关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知（自然资规[2019]2号，以下简称通知），《通知》中明确要求合并规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可和用地批准，推进多测整合、多验合一，简化报件审批材料。

根据国家政策要求，岳阳市自然资源和规划局在全面深化“放管服”改革部署的基础上，拟通过建立联合测绘制度，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”，并将传统测绘服务由串联合为并联，通过加强测绘成果共享应用，减少多头对接，促进测绘服务更快更优、更加便捷高效。而联合测绘制度的贯彻执行则离不开软件平台所带来的技术全面支撑，因此，开展“岳阳市工程建设项目联合测绘共享服务平台”的设计与研究工作就显得尤为重要。

一、 建设目标和任务

在联合测绘共享服务平台建设中，通过优化测绘流程，统一业务标准，整合业务平台，实现工程建设项目竣工验收阶段规划条件核实测量、人防测量、不动产测绘统收统发，即一次收件、平行推进、分时办结、成果共享，最大限度缩减测绘环节和时限，切……