姚敏

建设数字政府是基于信息时代背景下的政府变革回应，是从量变到质变、从理念到行为、从制度与工具到方法的一场深刻政府治理革命，是推动“数字中国”建设、推动社会经济高质量发展、再创营商环境新优势的重要抓手和重要引擎，已成为新时代提升政府服务效能、推进治理体系和治理能力现代化的必要然要求。

一、政府数字化演进路线与模式

（一）政府数字化演进路线图

从时间维度和趋势维度，可将政府数字化演进路线分为三个阶段，第一阶段（2002年之前），以信息发布为重点，政府信息数字化传播为表征，称之为信息数字化阶段；第二阶段（从2002年到2015年），以实现线上和线下办事为重点，政务业务数字化建设为表征，特别是2014年6月浙江政务服务网上线，出现了“政务淘宝”模式，这个阶段称之为业务数字化阶段；第三阶段（2015年到现在），以数据治理和数据资产化为重点，政府服务数字化供给为表征，称之为组织数字化阶段，也就是政府数字化转型阶段，其本质是一场工具革命、组织革命和决策革命。这个阶段将推动业务数据化到数据业务化，以数据共享进行业务再造为突破口，形成灵敏感知、科学决策、精细管理、高效运行、整体协同的演进模式，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式。这个阶段数字政府转型从原来“零碎敲打、单兵突进”向“顶层设计、整体推进”转变。……