黄洪涛

摘要：把公路工程与别的土木建筑工程进行比较可以发现，公路工程出现索赔的现象更多，主要是由于在公路项目的施工过程中有很多不利的条件，如图纸、地形等方面的变化不仅复杂而且具有多变性。因此，公路的索赔问题一直是其中的较为复杂的难题，更何况索赔工作需要相关的工作人员具有严谨的态度。目前也发生不少公路工程索赔事件，本文通过对相关索赔涉及到的各个内容进行讨论分析，希望可以为合同双方保护自己的权益，以及对公路工程施工进程的保障有所帮助，为以后的工作带来参考。

关键词：公路工程;索赔工作;处理措施

1  引言

随着经济、科学技术的发展加快，城市化建设也在不断加大规模，在公路工程上同行之间的竞争在慢慢加大，因此各类工程索赔的事件更是不断增加。公路工程项目索赔则是指合同双方施工企业或业主在执行合同时，由于不是自己一方的错误造成的损失，也可能因为自身承担了不属于自己需要垫付的资金，在合同规定以外的其他费用，而向对方提出并要求给予补偿的合理做法，因为项目的索赔是关乎到双方的自身利益，必须对索赔极其重视，并进行合理有效的管理，对其所包含的流程内容细节等方面全面管理监控，确保公路项目地顺利动工。

2  索赔分类

公路工程的索赔工作因为目的不一，大致情况下分成两类，包括工期索赔和费用索赔，如下：工期索赔，一般而言这种做法对业主具有不良的影响，特别是工期的延长导致业主的整个计划和经营计划会被打乱，但对于施工单位确实极为有益的，主要是一旦延长工期不仅会降低或者免掉因其产生的经济赔付，更可以帮助施工单位根据规划安排工人开工，可以从不同的环节降低成本，进而提高经济效益;费用索赔，因为业主或者有其他的因素导致施工企业在施工时产生了不在合约以内的其他费用或者出现经济损失，施工企业按照合同条约的内容，通过相关部门对业主索要除了定好的款项以外的其他款项。

3  索赔的原则

依据招标文件和合约中有关条约的规定提出索赔意向意向书，意向书中要有索赔桩、索赔原因、凭据、事情开始时间以及估计的损失，有关于详细的计算资料和证明的附件。这样的话，监理人员阅读意向书可以大致知道赔偿方案。

工程监理师接到意向书后，首先找到主管监理工程师签字确认，如果有需要的话，施工企业负责人、现场施工负责人、现场监理人员和主管监理工程师需要一起到现场进行审核。

意向书交给监理人员签字确认后，要快速的收集资料，并且保证收集到的资料正确有效，理由充分，对于工程费用和工程赔付要有现场监理人员认定的记录和计算资料以及有关的证明材料等。

4  索赔流程

4.1  一旦出现索赔事件，施工企业为了保证索赔的时效性，要快速向项目地管理人员提出索赔意向书，并复制一份给业主，并且在意向书中标明需要索赔的所有的工程项目索赔的根据，以及所需的费用。

4.2  施工企业要保管好索赔事件的现场记录和质量，必要时可拍照或录像，最重要的是需要保存好资料等内容，要包括事件发生时工程项目施工现场的情况，对工程的经济利益的损害情况，因为事情而产生的关于人力、机器的闲置状况，以及工期的延长损失等资料，都是申请工程索赔的重要凭据。

4.3  管理人员在接到意向之后，对于意向书上记载的索赔事件发生原因过程和索赔费用的凭据，逐个询问调查，核实结果正确且没有疑问后，在意向书上签字确认。

4.4  施工单位在提出意向书后，还需要打印出一份索赔项目的费用清单，对于赔偿的每项费用的缘由写好书面解释，例如工程的索赔是持续出现的，施工企业在合约与监理人共同要求的时间内，把清单交给监理人员调查核实，并且在索赔事件结束后，施工企业及时地把事件的证据收集以及现场记录的文件和资料一起送给监理人员作为索赔的费用凭据。

4.5  收到有关的项目索赔费用清单后，监理人员对企业要求的费用额度证据等调查核实后，并确定企业在这起事件中可以获得的赔偿金额，以及工期延长的日期后把结果交给业主。

4.6  业主需要将得到监理人员审核好的索赔事件的结果和企业要求赔偿的数目，结合合同的条约与企业的监理人员共同探讨，最终确定好给企业的赔偿款或者工期顺延的时间。

4.7  假如施工企业提出的索赔要求与合同的内容不符，或者证据太少，那么企业不能得到赔偿，不能得到要求赔偿的钱款，只能获得监理人员根据现有的且有效的证据，确定部分费用或者工期。

4.8  如果是因为施工企业为了可以有效地履行合约造成的经济损失，有额外费用的情况下，业主也能按照合同索要赔偿。

5  索赔方式

由于索赔的解决方案不同，索赔有两个方法，分别是单项索赔和总索赔，其中单项索赔是采用一事一索赔的方法，指在每一个索赔事情出现后递交索赔意向书，编写索赔报告，请求单个处理赔偿和其他的索赔事件分开单独处理，当然这也是常用的一种方法，可以避免多个事件之间的影响和制约，比较易于处理。而总索赔也可以称为综合索赔，是在工程中将不同工种突发的多起索赔事情混合在一块共同索赔解决，这种方式，索赔主要是在一些特殊的情况下被迫使用的，而且索赔的大致流程在施工中，只要有一个事件发生，都要按照有关规定和合同的相关条件的规定，商量处理。

6  索赔处理措施

6.1  完善的合同管理

要知道有效的合约是达成索赔的主要依据，施工企业认真分析招标文件中的合约条目和准则，探查施工场地，计算索赔的概率，在报价时需要提前决定好索赔的金额。在签订合同时，施工方对于大的危害和不利于自己的条目可以提出重新编写的需求，达到目的后将新的条目进行书面描写，作为合同文件的有效组成部分。在合同中需要注意一些条目，尤其是帮业主推卸责任的条目，如果在合约中没有标明索赔条件，延期付款的期限，也没有调价公式;这样会导致业主在后期验收时，看见一些地方不合心意，会直接扣钱或者要求返工等等，反之，如果这些条件写进合同里，那么施工方可以索赔的概率就会降低。

6.2  严格执行索赔程序

工程索赔的提起时间需要随着时间的变化同步进行。施工方要在合约索赔时间内告知业主，并确定意向书递送给业主。提出索赔时，要有准确和有效的证据，对事情的起因及结果讨论，特别是损失的计算，计算方式和赔付金额的合理性，并且需要根据相关条例来索赔。此外，对于施工企业来说，只要出现索赔事件就快速地提出索赔要求，不停与业主和监理工程师联系，以最快的速度处理，力求处理，不要所有的事件放在一起处理。单项索赔，可以使事件一个个解决，容易处理，而且赔偿款项可以快速到达账户;但总额索赔，事情多、起因杂乱、金额大、不好处理，这种情况会给工程师留下不好的印象，有时工程都已经竣工也没有给付索赔的款项。

7  结语

公路项目地索赔是在合同条约的约束下执行的，它关乎着不是因為己方的错误，而是由于对方失误去承担相应的责任，导致工程出现延误等的损失向对方提出的赔偿，这是一项正当且合理的权利要求，也是合同双方之间非常常见时有发生的一种现象，为了合同双方的利益不被损害，出现不必要的纠纷，施工单位必须重视索赔工作的管理和解决方案，熟悉并掌握索赔的工作流程条例等方面的工作内容，降低施工企业和公路工程应赔偿产生的经济损失。

参考文献：

[1]张佳仪.浅谈如何开展公路工程项目的索赔工作[J].建筑工程技术与设计，2018， 000（005）：1740-1741.

[2]杨加会.公路工程项目索赔管理工作分析[J].交通世界， 2017， 418（Z2）：82-83.

[3]杨树峰.试谈如何有效组织和实施公路工程项目管理[J].中外企业家，2018， 626（36）：92.

[4]冀明.论如何加强公路工程工地试验检测工作[J].商品与质量，2018，000（002）：104.