王君 段志刚

【摘要】伴随国家经济社会发展水平持续提升，新时期农村基础建设工作越来越受到重视。本文围绕农村地区土地资源利用与村镇规划建设方面进行了探究，阐述了加强土地资源管理与村镇规划建设的意义，分析了目前在村镇规划建设及土地资源管理方面存在的问题，最后针对性提出了相关的建议，以供参考。

【关键词】土地资源;利用;村镇规划建设;问题;意义;对策

随着新时期国家对农村经济发展工作越来越重视，加强农村地区资源科学配置与统筹规划利用成为目前农村建设者研究和探索的重点。目前在农村土地资源利用以及村镇规划建设方面依然还存在不少的问题，需要尽快解决并加强统筹规划，这样才能提升农村土地资源利用效能。加强新形势下节约土地资源与村镇规划建设工作的探究，具有重要的社会意义和现实价值。

1、加强土地资源利用与村镇规划建设的重要意义分析

当前国家正处于乡村振兴战略实施的重大战略实施时期，对于农村地区而言加强土地资源合理配置与利用，强化村镇科学规划，有助于全面提高农村地区资源科学化管理水平，进而更好地降低经费资源等浪费，更好地契合农村地区发展的整体战略发展规划要求，全面推动农村地区各类要素最大化利用，实现更大的经济效益与社会效益。同时加强土地资源科学利用与村镇规划建设，也有助于及时整合和盘活相关的资源，进而及时发现农村地区建设发展方面存在的问题及制约因素，最大限度灵活调度相关的资源等，与城市建设发展更好地衔接，缩小区域发展差距，全面提高城乡综合建设效能。

2、村镇规划建设与土地资源管理利用方面的问题分析

目前在村镇规划建设与土地资源管理利用工作开展过程中面临不少的问题，主要体现在以下几个方面：

2.1村镇规划建设方面

一是目前规划建设工作不够重视，各地区政府往往比较关注地区发展的形象工程方面，对村镇建设工作缺乏足够的重视，没有从可持续长远发展的角度来进行村镇科学建设谋划，没有从城乡统筹发展的角度来进行资源要素的科学规划管理，从而导致大部分村镇规划建设工作难以有序推进，不利于提高整体开展效能。二是相关的法律制度不够完善，目前关于农村村镇规划建设方面的政策还不够完善，没有及时结合实际从组织建设、规划配套设施建设、村镇管理等方面来加强立法，从而导致相关工作开展缺乏有效管理，资源浪费情形严重，相关的村镇规划建设管理部门的职能也未能得到有效发挥，重规划轻实施的问题依然存在。三是目前村镇规划建设方面相关的分类指导与区域协调工作未能有效推进。加强村镇规划建设，需要做好分类规划指导，需要统筹政策、技术、人员、组织以及其他要素等方面的配置与管理，这样才能及时找出薄弱环节，打造特色化区域建设格局。但是目前在村镇规划建设方面没有形成区域统筹协调的推进机制，进而导致过程存在失控等情形。此外相关的排水设施等尚不够完善，在电网、供水排水以及交通、互联网等设施配置方面还需要进一步加强统筹规划管理。

2.2土地资源利用管理方面

一是目前农村用地规模不断扩大与用地供需矛盾日益凸显方面的问题。随着社会主义新农村建设步伐的加快，农村地区发展面临诸多新的矛盾，土地资源一方面比较有限，另一方面相关的土地供需矛盾也比较大，各地区都在积极进行相关工业园、物流园的规划建设，如果按照计划实施，需要进行土地资源的利用，所以可能会出现一些重复利用或规划等问题，不利于提高土地资源的科学规划利用效能。二是目前农村地区土地资源利用率不高。在农村地区发展的过程中一些基础设施建设都需要进行建设，但是在土地资源的利用方面依然不高，一些地区土地资源闲置甚至存在废弃等，但是目前农村很多劳动力外出务工，他们对土地如何管理利用等方面不受重视，从而不利于各类资源的统筹利用。另外农村地区用地结构还存在一些不合理的地方，农业发展规划对土地方面的利用规划不足，各地区没有充分结合实际进行用地结构的合理优化，进而难以促进土地资源的深度开发与最大化利用。

3、加强农村村镇规划建设与土地资源管理的优化对策

结合本人所在的楚雄州禄丰县金山镇（共有23个村社区），为了进一步加强农村村镇规划建设，切实提高土地资源管理效能，建议从以下几个方面予以完善探索：

3.1把握基本的规划建设原则

要深入研究目前国家关于土地资源规划利用以及村镇建设规划方面的政策，然后结合新政策等变化和要求，考虑地区实际等，从可持续发展的角度进行科学规划和实施探索，这样才能切实提升整体管理效能。在土地规划管理和村镇建设方面要把握长远化的原则，要从长期发展的角度进行科学探索，制定周密的实施方案，加强各类资源的统筹规划管理，强化勘查分析，以此为基础制定科学的实施管理方案。要把握科学性的原则，要统筹加强组织管理，加强各类要素的科学分配，细致分析相关的子系列，运用协同理论等进行科学探索，这样才能更好地加强资源的优化配置，促进村镇规划有序推进。

3.2围绕村镇规划建设方面进行积极探索

一是要加强基础设施建设，打造良好环境。二是要加强立法，完善理论体系和政策。三是要加强统筹协调和特色化规划设计管理，从可持续长远发展的角度进行目标的科学设计、特色村镇建设规划管理并有序实施。四是加强队伍建设，不断完善相关的优惠政策吸引更多的高素质专业化人才到农村地区建设发展，提供强大的人才支持。金山镇近年来在政府的扶持下，积极开发很多的资源和市场，在基础设施建设等方面也进一步加强力度，提升综合管理水平。围绕村镇规划建设方面，应当结合村镇实际，结合当地的村镇特色等，比如在中药材开发利用、野生动物资源保护、古生物资源科研以及沼气池探索等方面进行资源的深度开发与研究，以此更好地提升特色化村镇建设成果，让广大的农民受益。

3.3加强土地资源的科学管理，探索更多的新模式

一是要加强测绘技术的深入应用。要围绕土地开发利用等方面加强基础工作，利用土地测绘技术等进行开发研究，在土地资源数量、类型、地势环境等方面进行科学管理，这样才能更好地利用大数据掌握更多的基础数据，便于决策参考。目前地理信息系统技术、遥感技术等方面应用都比较广泛，为建立农村土地大数据系统等提供重要的基础。二是要因地制宜加强特色管理。要结合地区实际建立分类的土地利用规划和指标，鼓励地区结合实际进行资源的科学规划研究，并围绕特色化建设积极进行试点探索，借助现代信息技术等进行智慧土地管理建设，从而不断提高土地管理效能。

参考文献：

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