孙任之

(安徽瑞成土木工程咨询有限公司,安徽 合肥 230088)

0 引 言

华北平原地势平坦、经济发达，人口众多，区域基本农田发达、土地资源珍贵、占地取土困难。高速公路为全部控制出入的多车道线形公路工程[1]，为满足两侧正常通行及生产生活需求，一般设置较多分离立交、通道、桥涵等构造物。受构造物净空及路基设计洪水频率限制[2]，较少采用下挖主线设计。一般平原区高速公路路基填高较高，并导致工程量增加、取土占地增加。

1 低路堤设计理念

低路堤设计理念是通过优化构造物设置、取消横向通道涵洞,或适当下挖主线压低通道净空、设置支线上跨代替主线上跨等措施，以达到降低路基填高、节地节土，实现土地资源可持续发展的目的。除此之外，低路堤可提高行车安全舒适性，公路景观与原地形地貌也能更好地融合统一[3]。低路堤设计并没有确定的填高范围要求，而是相对于传统路基设计在采取特定的措施后有别于后者的设计。

2 政策指导意见

交通运输部发布的《关于实施绿色公路建设的指导意见》[4]中明确要求，要严格保护土地资源，科学选线、布线，避让基本农田，禁止耕地超占，减少土地分割。积极推进取土、弃土与改地、造地、复垦综合施措，高效利用沿线土地。因地制宜采用低路堤和浅路堑方案，保护土地资源。

根据自然资源部2018年《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》[5]文件精神，重大建设项目确实难以避让永久基本农田的，经省级国土资源主管部门组织论证后，可临时占用，到期后必须及时复垦并恢复原状。……