李迎丹

摘 要：文章通过对乡村闲置地的应用分析，探索乡村资源的优化配置方式，基于服务设计架构，先确定闲置地菜园的利益相关者群体，后通过服务模式的生成进行群体之间的关系搭建。利用设计学思维方式促成多方力量的协同，能够助推乡村生态环境的构建和城乡一体化经济的发展。

关键词：乡村闲置地;社区支持农业;服务设计;协同创新;土地闲置

随着城镇一体化建设的推进，国内许多乡村都或多或少地出现土地闲置的现象，造成了环境的恶化、资源的浪费等诸多问题。如何响应国家土地供给侧结构改革的政策，低投入地利用闲置土地，尽量发挥土地的生产能力，优化经济供给和社会效益是地方政府面临的一个紧迫问题。本文尝试利用设计学专业知识，跨越社会学、经济学和管理学多专业交叉的领域，对天津市乡村闲置土地的利用途径进行探索。

一、农村闲置土地的界定

一直以来，农村闲置土地情况因其复杂的成因导致认定起来具有一定的困难，国内学者对其界定的方式不盡相同。张容军等将农村闲置土地界定为农村地区未被利用或利用不充分的土地，或者指已被利用但受人为和自然因素的影响导致闲置的土地，即具有生产力和生产潜力的农村土地及未被充分利用的或被荒废闲置遗弃的土地[1]。本文对于农村闲置土地利用研究的主要范围是指农村内闲置住宅用地与公共服务用地，或者指建筑用地区域内闲置但可以种植的土地。

二、社区支持农业的研究

20世纪60年代在日本逐渐发展起来的社区支持农业（Community Supported Agriculture，以下简称CSA）源于城市社区的消费者对于无污染绿色有机食品的追求，体现了城乡一体、直通便利的生产销售模式。虽然CSA有多种不同形式，但核心都是致力于建立本土公平化的食物系统。这个系统在保证农产品安全、推广生态农业、促进良性城乡关系的形成等方面有诸多优势[2]。就天津市而言，有天津虫虫日记农场、天津田园派农场、跑跑腿生态农场等多家生态田园综合体运营，主营内容涉及到蔬菜配送、蔬果采摘、耕种授课体验、团队接待等业务，实现了农户与现代农业发展的有机衔接。经过课题组调研，发现CSA在天津发展的同时也存在一些局限性：第一，CSA生产运作多需要手工劳作，而我国农村的青壮年正在向城镇加速转移，劳动力资源明显匮乏;第二，CSA运作中生产者与消费者“共担风险”的模式有待于消费者群体的理解和认可;第三，采用自然农法、生物防控等生态种植方式会大大增加生产成本，致使CSA的农产品价格明显高于普通市场菜价;第四，CSA多为自发性的民营组织，运营机制较为随机，专业设计策划人员参与度不高，与政府等多方的协作关系也有待开展。以上情况影响了CSA生产模式的进一步发展[3]。

三、乡村闲置地菜园社会化创新模式探索

（一）天津市乡村调研分析

课题组通过对天津市宝坻、蓟州、武清区县部分乡村走访调研的过程中发现，多个村庄的宅前屋后都或多或少有村民自种的小菜园，这些村民多为留守在家、具备一定劳动能力的老年人和中年妇女。经过访谈得知，农村滞留的群体大多数保留了务农的习惯，自家宅基地内也有一定面积的土地适宜蔬果种植，土地流转式的农业经营现状使他们多赋闲在家，平时依靠打牌、照顾孩子和小面积的种植菜地来打发时间，经济上大多依赖土地出租分红和年轻人出外打工所得。由于时间充裕和本身爱好，他们精心种植的蔬果一般情况下都能喜获丰收，就算邻里间相互交换也会产生富余，无奈之下他们只好让果实直接烂在地里当成耕种肥料。另外，课题组还发现许多村子建设用地范围内都或多或少有闲置的土地未经利用，凌乱的现状极大地影响村容村貌，村委会人员也表示对此没有计划方案。如何将这些富余的农产品和土地利用起来，为农村滞留人口增收，并重新构建适合于他们的新型农耕生活方式是一个现实课题。

（二）CSA乡村闲置地菜园模式建构

通过大量的资料研究分析，结合乡村自身发展需求，课题组认为借鉴CSA生产优势，发挥社会多方群体协作的力量可以作为一种解决问题的探索途径。现借鉴服务设计的思维和方法，对该模式的具体运作方式进行论述。

1.利益相关者分析

服务设计中的用户概念是指在整个服务生命周期中涉及到的所有人或者组织机构。根据相关群体与模式关系的紧密度，将其分为核心利益相关者、重要利益相关者和其他利益相关者[4]。第一，CSA乡村闲置地菜园模式主要为农村剩余劳动力的生产输出和城市居民对食品安全具有高要求的愿望实现搭建桥梁，所以他们为该服务模式的核心利益相关者。第二，在项目运作过程中，需要当地政府的支持，需要村委会对于村内资源整合分配，需要乡村合作社负责统筹协调，他们属于项目的重要利益相关者。第三，除了为社区居民群体提供蔬果供应外，小菜园还可以为城市少年儿童群体举办农耕课堂，为农学专业的大学生提供实践基地，为疗养院提供治愈场地服务等。为了降低生产成本、保证产品的价格优势，该服务模式应尽可能地优化配比村内资源，减少第三方盈利性机构的涉入，但少数企业的经营内容无可替代，如需要保险机构提供相关农业生产保险项目服务会让项目的利益相关者减少对前期投入的后顾之忧。此外，整个过程需要借助线上平台同步运行，以上人群为其他利益相关者。CSA乡村闲置地菜园利益相关者地图见图1。

2.服务模式系统构建

基于用户对于服务的可视化体验程度，服务设计将运作流程划分为前台和后台。前台是指与客户有直接接触的人员服务和运作流程，后台则是客户接触不到的人员服务和运作流程。

在菜园项目的前台设计中，需要考虑线上平台的搭建。由设计人员设计一款手机App应用系统，分为菜园、菜友、菜篮三大版块。菜园版块的主要内容是项目简介、耕作活动、成员招募和联系方式;菜友版块为成员提供交流平台，主要内容是耕种知识、菜谱共享，乡民互动;菜篮版块的主要内容是乡民网售当季农产品。城市客户可以全程在App中完成购买和与乡民互动，也可在节假日期间与乡民一起参与耕种活动，并由乡民提供辅助种植、菜地看护、现场售卖、食宿休闲等线下服务。

在菜园项目的后台设计中，政府、村委会、乡村合作社、居委会等组织机构各自发挥不同的作用。前期由政府拟定相关制度进行运营监管，并给予一定的项目启动补贴，待销路稳定后可逐步引入众筹方式提供项目运转所需资金。与此同时，政府还需要协调保险公司设立相关农业种植保险项目，以消除利益相关者在项目运营期间对于风险的顾虑;村委会负责整合村内闲置土地资源后分配给有种植意向的农户，并及时应对生产人员数量由于年龄、身体状况等多方因素引起的不穩定情况。后期村委会还需调配村内自有资源提供送货服务。规模较小的村庄可以采取几个村子组团合营的模式，尽量使各种资源配比合理化、最大效益化。此外，可以组建一个多方合作单位，如乡村合作社，作为整个运营模式的中枢系统，其人员构成：一是设计规划人员负责宣传推送、协调群体、组织活动（如邀请农委派遣员提供种植指导）、计划统筹等。二是村民代表负责维护村民利益和统算劳资分红。三是城市社区居委会负责与村委会对接并规划居民提货的地点和辅助送货服务。四是由线上平台向客户发布种植计划，充当多方联系的纽带，为关联群体提供交流服务。五是保险公司负责提供相关保险业务服务[5]。整个过程需要不同关联群体通力合作，以下借用服务蓝图工具进行解析，见图2。

四、结语

闲置地小菜园优化分析：第一，能够改善乡村生活环境，使人力、土地等各种资源得到优化配置，构建生态经济和环境的平衡;第二，为乡村赋闲群体构建一条增收途径，使他们的业余生活方式变得更加具有社会意义，并可以通过集体的种植活动增加乡村社区的凝聚力;第三，政府的监管和支持会使模式的运营更加理性和有序，降低民营CSA运营模式中的风险;第四，此项劳作不作为生产者的主要生计来源，加上第三方盈利机构参与度降低，产品价格定位具有优势，因而项目可以惠及到城市更多的需求群体;第五，项目可考虑与高校科研机构合作，并为农学专业学生提供实习基地。

参考文献：

[1]张容军，段建南.供给侧改革背景下农村闲置土地的概况与利用研究[J].江苏农业科学，2017（19）：39-45.

[2]贾磊，覃梦妮，张莉侠，等.日本提携运动的做法及对乡村振兴战略下中国社区支持农业的启示[J].上海农业学报，2019（2）：87-93.

[3]何磊.基于CSA（社区支持农业）构想城乡协同发展新模式[C]//中国城市科学研究会.2017城市发展与规划论文集.北京：中国城市出版社，2017：239-243.

[4]胡鸿，郝代涛，白斐然，等.基于服务设计思维的酉州苗绣品牌升级研究[J].包装工程，2019（6）：8-14.

[5]杨勇，金军，李海涛.苏南小菜园式社区支持农业发展研究[J].安徽农业科学，2019（11）：253-254，257.

作者单位：

天津财经大学珠江学院