刘海旭

摘 要：《中华人民共和国监察法》（以下简称《监察法》）的正式颁布使新成立的监察委员会的政治地位得到极大跃升，成为了与一府两院相平等的政治机关。自此，我国国家的政治格局发生重大变化，监察体制改革设定的初步目标也得以实现。不可否认，将查处职务违法与职务犯罪的职权整合进一个全新建立的机构确实起到了提升反腐败质效、增强反腐败战斗力的作用，但更应当看到，在赋予监察委员会广泛而强大的调查权的同时，监察对象的权益保障更是一个不容忽视的问题。

关键词：留置;监察对象;权益保障

监察委员会依托《监察法》所赋予的15项调查措施履行监督、调查、处置三项职权。虽然可以看到《监察法》多处规定对保障监察对象的权益所做出的努力，但是留置作为15项调查措施中唯一一项限制人身自由的调查措施，《监察法》中关于监察对象在留置期间权益保障的相关规定还是有待完善，这也增加了对监察对象合法权益保障的风险。

一、监察对象的界定

监察对象也即监察机关行使调查权所针对的对象。监察法中将监察对象的范围明确为六大类。①比照公务员法以及行政监察法，监察对象的范围大大增加。可以肯定的是，监察范围的扩大确实有利于实现纪检监察的全覆盖，加强对腐败的高压态势。但同时也对监察法中保障监察对象权益等方面的相关规定提出了更高要求。

二、问题的提出

人身权益的保障是关于监察对象权益保障的最核心问题，往往限制人身自由的调查措施在行使的过程中最有可能给监察对象的合法权益造成侵害。……