宗平

近一段时间以来，新型基础设施建设（以下简称“新基建”）成为中国经济领域的一大热词。从中共中央政治局常务委员会会议强调“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”，到专家、学者和企业家们从各种角度剖析“新基建”的发展前景，“新基建”将为未来中国经济社会繁荣发展提供重要支撑的观点已获得越来越多人的认可。

何谓“新基建”

基础设施，有“传统”与“新型”之分。传统基础设施，主要包括铁路、公路、机场、桥梁等。这一领域，中国相对完善，但仍存短板。新型基础设施，一般认为包括5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等领域。这一领域，中国存在较大的发展空间。

“新基建”受到关注，并非始于今年。官方表述“新基建”概念，源于2018年年底召开的中央经济工作会议。谈及2019年工作任务时，会议指出，“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。3个月后的2019年全国两会上，政府工作报告明确要求，“加快5G商用步伐和IPv6（互联网协议第六版）规模部署，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设和融合应用”。

“加强”新型基础设施建设——这一表述背后，意味着政策支持。2020年1月3日，开年首次国务院常务会议要求，“要大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造”。显而易见，对“新基建”的“投资支持政策”，箭在弦上。此后，不少省份政府工作报告把5G网络建设等作为2020年投资重点。……