林本维

[摘 要]中国企业拟在缅投资建设大型水电站，因项目所在地资源匮乏，部分物资从中国以对外承包工程方式带出，但缅甸进出口程序烦琐、审批时间长、不可控因素多，物资进出口成为物资供应的关键环节，因此开展物资进出口通关管理研究，对项目建设具有极其重大的推动作用。

[关键词]缅甸;物资;进出口;管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.14.079

1 背景介绍

缅甸位于缅甸北部克钦邦境内，距中国边境平均直线距离约100千米。根据项目地理位置及交通分布情况，可通过云南省保山市腾冲市境内猴桥口岸或滇滩通道出口，与缅甸相对应的陆路（甘拜地、板瓦）口岸进口。

2 进出口管理

2.1 政策与法律依据

2.1.1 缅方

官方发布法律法规，如《缅甸海洋和陆地海关法》《关税法》等;海关官网公布的惯例与程序，如《进口程序》《出口程序》;当地企业及咨询机构总结虽未经官方公布，但实际使用的操作程序;项目MOA及JVA约定;对缅项目的实践，以及借鉴其他中资企业的通关操作经验。

2.1.2 中方

根据《海关法》《进出口税则》，结合物资属性和用途确定HS编码及监管条件，明确是否法检、是否涉证涉税、是否享受出口退（免）税等。结合伊江项目前期实际，将物资进出口管理分为通关准备、通关实施、核销退（免）税和复进（出）口四个阶段。

2.2 通关准备

2.2.1 中方

（1）木质包装证明。为确保进出境货物使用的木质包装符合输出（入）国家或地区检疫要求，需对木质包装进行熏蒸/消毒证明，并在包装上打上IPPC标识。为此，在采购环节应与供应商约定木质包装专项条款，避免物资到口岸时滞留。……