谷政 罗琰

摘要：农产品价格波动逐步增大，市场风险成为农业生产者面临的主要风险。农产品指数保险是管理农产品价格风险的金融工具之一。介绍江苏省张家港市蔬菜价格指数保险、海门市苗鸡价格指数保险和淮安市生猪价格指数保险的实践，指出江苏农产品价格指数保险具有能够提高农业保险的运行效率和降低运行成本、满足农户多层次的风险保障需求以及减少农产品市场风险等成效，同时指出试点中的价格指数保险存在价格系统性风险特征、目标价格或保险的触发价格确定有待完善，以及缺少再保险及巨灾分散转移机制等问题，提出加强农产品价格指数保险宣传力度、发展农产品期货市场以及政府多部门协作、创新价格指数保险的产品等政策建议。

关键词：江苏农产品;价格;指数保险;市场风险

中图分类号：F323.7;F840.66   文献标志码： A  文章编号：1002-1302（2020）06-0307-04

农业是弱质性产业，易受缺水干旱、多雨洪涝、病虫等自然灾害的影响。据统计，2018年第一季度风雹灾害共造成全国20个省（自治区）134.5万人次受灾，直接经济损失达18.2亿元。我国自20世纪30年代开始探索农业保险在农业风险管理中的作用，先后经历试办（20世纪30—40年代）、起步发展（20世纪50年代）、恢复试办（20世纪80年代）、持续衰退（20世纪90年代至21世纪初）以及全面发展（2004年以后）等5个阶段。从2007年起，农业保险连续11年出现在中央一号文件中，累计共有27条条款提及农业保险，2014年和2016年中央一号文件阐述了农业保险专项内容。……