摘 要：近年来，在党中央、国务院陆续提出“供给侧改革”、“国有企业瘦身健体，增强核心竞争力”等政策的背景下，国有企业的合并成为一种“新常态”。为保证改革的顺利进行，财政部、国家税务总局出台多项税收政策，本文就“瘦身健体”的背景、企业合并的政策、存在的问题和不足以及经验进行了详细的阐述和分析。

关键词：企业;税务;管理

一、“瘦身健体”的背景

党中央、国务院高度重视国有企业改革发展。习近平总书记多次发表重要讲话和作出重要批示指示，并在中央经济工作会议上作出了重大的部署。2015年，中共中央和国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，要求国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。国资委《关于中央企业开展压缩管理层级减少法人户数工作的通知》（国资发改革〔2016〕135号）中为中央企业开展瘦身健体工作明确了工作措施，“加大企业内部重组力度，推动同城同业务子企业的合并重组，提升管理效率，消除内部同业竞争。对与主业发展关联紧密、经营状况良好的所属企业，可通过无偿划转、产权转让等方式提升管理层级。对资产规模小、业务相近的所属企业，可通过兼并重组实现规模效益”。截至2017年底，央企累计“压减”法人8390户，减少的比例达16.08%，其中2017年共“压减”5568户。从“压减”方式看，在8390户里面，有54.6%的企业进行了工商注销和破产退出，实现了市场出清;约25%的企业进行了重组兼并，在集团内和一些优势企业进行了重组兼并;21%的企业转让控股权。……