王美玲

摘要：文化旅游产业初具规模，文化旅游产业从业人数迅猛增长，以热贡艺术为龙头的热贡文化对外宣传和影响力已逐渐延伸到国内外，文化旅游业的蓬勃发展成为我州实现绿色发展、和谐发展、统筹发展、跨越式发展的关键点，成为富民兴州的重要突破口和支柱产业之一，文化旅游融合发展步伐持续加快。

关键词：文化旅游;融合;三区建设

一、文化旅游融合发展现状

（一）加强顶层设计，明确文化旅游融合发展目标定位

明确提出以深化改革为动力，以政策法规为保障，加快推进文化旅游融合集约化、专业化、规模化发展，使文化旅游成为推动地区经济发展的支柱产业。按照“一区四园多点”布局，形成具有鲜明区域特色、结构合理、效益显著的文化产业发展总体格局。“一区”，依托国家级热贡文化生态保护实验区、藏羌彝文化产业走廊建设，加大热贡艺术的保护和利用，把黄南地区打造成热贡文化旅游集聚区。“四园”，同仁县着力打造以热贡文化为核心的热贡文化产业园，尖扎县着力打造以坎布拉景区为核心的后弘文化产业园，泽库县着力打造以和日石刻技艺为核心的藏民俗文化产业园，河南县着力打造以蒙藏文化为核心的草原生态文化产业园。

“多点”，继续实施“千家万户”工程，重点培育一批文化产业群体和热贡艺人，推动农牧民生产方式的转变，拓宽增收渠道。

（二）加强文化旅游特色企业培育，助推文化旅游融合发展

通过政府政策引导、项目支撑、资金扶持、人才培养等方式，以转换“热贡艺术”“五彩神箭”“石刻石雕”“最美草原”等文化资源推进文化旅游融合发展。重点打造了四大文化特色品牌，即：同仁县打造以吾屯为中心的热贡唐卡品牌，尖扎县依托“五彩神箭”文化赛事活动，打造以河湟文化传播有限公司等为核心的传统弓箭制作品牌，泽库县打造以泽和和砚、和雕文化旅游产品开发公司等为重点的石雕旅游产品品牌，河南县打造以乐乐玛蒙藏手工艺术品有限公司等为龙头的民俗手工艺品牌。

（三）注重非遗和文物保护，拓展文化旅游融合发展渠道

黄南州作为联合国非遗项目“热贡艺术”和“黄南藏戏”的源生地，是我国藏文化底蕴最为深厚、区域文化资源最为富集的地区之一。按照坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展”的工作方针，多措并举，扎实工作，有效的保护了一批文化遗产，夯实了文化旅游融合发展渠道。

（四）实施文化精品创作工程，丰富文化旅游融合发展载体

结合“文化走出去”战略目标，高水平创作《热贡神韵》《松赞干布》等一批优秀文艺剧目，赴国内外进行系列文化艺术交流和展演活动，并以国内外各类文化主题推介会、展览会为平台，积极引导和鼓励文化企业、艺人参展，进一步宣传和推介黄南特色文化，不断丰富文化旅游融合发展载体。

（五）狠抓文化人才队伍建设，强化文化旅游融合发展支撑

通过保护区建设，鼓励、引导和支持社会力量投资兴办各类传习馆所和成立各类文化协会，并通过文化“三区”人才计划、传统文化进校园、非遗项目专项培训以及名师带徒等途径，广泛培育和挖掘各行、各业、各类文化人才，不断壮大全州文化人才队伍，形成了寺院、村落、家庭、传习中心、协会、学校多渠道特色文化人才的培养和传承体系。

二、存在的困难及问题

（一）文化旅游融合机制不顺畅

目前我州文化与旅游产业发展的体制机制相对滞后，缺乏通盘考虑、统筹安排，统一管理和运营的体制机制。

（二）文化旅游產品结构单一

文化资源的深度挖掘和创意开发不足，旅游商品处于初级开发状态，旅游产品单一，结构不优化，仍以旅游观光和佛事朝拜等为主，缺乏特色的演艺旅游、节庆旅游、艺术鉴赏游、宗教修习游等参与体验型的龙头产品和品牌产品，缺乏大众化的旅游纪念商品，文化旅游产品品牌优势尚不凸显。

（三）文化旅游市场体系不健全

我州文化旅游市场体系不完善，产业链薄弱。旅游企业规模较小而分散，缺少发挥引领作用的旅游龙头企业。旅行社匮乏，缺乏优质文化旅游线路产品的设计和营销，体验性文化旅游产品开发不足，有特色的大众创意文化旅游商品供应不足。功能完善的文化旅游目的地缺乏，不能有效吸引游客并延长停留时间。文化旅游创意策划、营销推广企业欠缺，创意、管理以及营销人才严重缺乏。

（四）文化旅游融合领域狭窄

文化产业与旅游产业互动融合力度不足。黄南州丰富的文化产业如藏戏等演艺产业、热贡唐卡等工艺美术产业与旅游产业互动较弱，缺乏将文化产品经过创意开发打造形成特色旅游演艺、旅游工艺品等文旅产品。文化尚未全面贯穿体现于旅游“食住行游购娱”各要素以及公共配套设施之中。

（五）文化旅游品牌战略不到位

目前黄南已形成一些知名文化旅游产品，如热贡艺术工艺品、六月会民俗节事、草原游牧文体赛事等，但各地文旅产品处于品牌离散化状态，缺乏系统全面品牌战略及品牌营销方案，尚未形成统一的热贡文化旅游品牌以及衍生子品牌，热贡文化旅游形象尚不鲜明突出。同时文化旅游营销模式较为单一，对互联网、新媒体以及数字化网络营销平台等多元化营销渠道的应用不够充分。

三、对策建议

（一）理顺体制机制，形成发展合力

一是强化现有文化旅游融合发展领导小组功能，建立协调统一、运转高效、符合市场经济规律的文化旅游管理体制和运作机制，从行政管理层面实现文化和旅游的高度融合。二是将文化旅游业融合发展作为自治州加快发展、促进群众增收的主导产业，从战略高度出发，整体谋划文化旅游规划、建设、管理、保护、开发、协调、统筹、决策等重大事项。

（二）顶层规划融合，发挥引领作用

一是在编制今后《黄南州国民经济和社会发展规划纲要》时，把文化旅游业作为事关我州经济社会健康持续快速发展的中长期发展战略来统筹谋划、顶层设计。二是组织力量，集中时间和精力，全面普查和掌握重点景区的自然生态、历史文化、民俗民情等文化旅游资源，加强分类整理和研究挖掘，建立科学的文化旅游资源库，深挖文化内涵并准确定位。三是组织知名单位、专家、学者和专业人员制定文化与旅游融合发展的创意策划，使文化旅游资源开发更加科学合理。四是高起点谋划城乡建设规划，充分体现地域文化特点，考虑旅游发展需求，以城镇建设作为融合载体，合力打造文化旅游城镇和特色乡村文化旅游点。

（三）完善基础设施，提升服务能力

按照“点、线、面”三位一体的文化旅游融合发展模式，以重点景区、景点建设为支撑，切实改善文化旅游基础设施条件。全面加大景区景点改造升级，进一步改善综合接待环境、接待能力和服务水平。

（四）强力宣传推介，提升黄南名气

一是以重大节庆活动为载体，带动文化旅游宣传推介。二是四县策划推出主要的文化旅游品牌项目，创作出一批好的文学艺术作品，推动县域经济和文化品牌建设。三是组织省内或国内各大媒体、旅行社等赴四县开展采风活动，对全州文化旅游资源优势进行大规模的集中宣传报道。四是加强和传统、网络媒体的互动，签订宣传协议，不定期地推出黄南专题或者黄南专版，宣传推介我州的文化旅游项目，吸引更多的游客前来我州参观游览。五是加强与经济发达地区各博物馆、文化馆、图书馆的联络，每年策划推出不同类别的艺术品展览或者民族歌舞、藏戏展演，并加强与当地媒体的联络，达到更好的宣传效果。六是巩固并发展互联网站建设，及时将有关黄南文化旅游方面的文字及图片资料上传，拓展宣传范围。

（五）强化人才培养，提供智力支持

一是加大对唐卡、藏戏、民族歌舞等劳动技能培训力度。二是对非遗传承人、工艺美术大师等实行优惠待遇享受等政策措施，建立健全非遗代表性项目传承人的保护机制，发挥其辐射带动和引导作用。三是健全完善文化旅游部门岗位设置，把文化旅游人才培养、职业培训和人才引进列入人才队伍建设规划，进一步建立健全人才培养、选拔使用和工作激励等机制。三是大力发展文化旅游职业教育，建立培训基地，重点培养推动文化旅游产业发展急需的复合型高层次文化旅游人才。四是引进项目策划、中介经纪、资本运营、企业管理等人才，为文化旅游融合发展提供强有力的人才支撑。

【参考文献】

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[2]姜安印，刘晓伟."一带一路"背景下我国西北五省区旅游产业协同发展研究[J].新疆大学学报（哲学人文社会科学版），2017（03）：26-33.