戴豫君

摘 要：公共突发事件频发，图书馆在突发事件之中能够提供多样的重要服务职能。本文从突发事件之中图书馆所承担的角色展开分析，阐述了图书馆在突发事件之中建立应急服务体系的措施，以期能够全面提升社会在应对突发公共事件时的反应能力与解决能力。

关键词：图书馆 突发事件 紧急服务体系

近年以来，各种类型的天灾人祸普遍以公共突发事件的形式频繁的进入到人们的视野之中，全国各个部门都迅速地建立起一套应对公共突发事件的反应体系。图书馆作为一个公立机构，理应在公共突发事件之中建设一个合理科学的紧急服务体系，为社会承担更多的责任。

一、突发事件的概念与意义

在国家界定之中，突发事件分为两种：

第一，自然灾害类事件。比如汶川大地震、特大暴雨、特大洪水、低温雨雪冰冻灾害等事件。

第二，事故灾难类事件。比如矿难、山火、塌方、放射型污染、化工污染等生产事件或环境污染事件。

第三，公共卫生类事件。如SARS、禽流感、苏丹红、瘦肉精、登革热等食品卫生或者传染病事件。

第四，社会安全类事件。如暴恐袭击、群体性重大刑事案件、重大治安事件等。

公共突发事件带有相当的不确定性与极大的危害性，特别是部分偏远地区深处复杂的社会现实问题，信息的有限性和不确定性往往会引起较大的公众恐慌。而信息的反馈随着事态的多变与时间的迫近，在社会大众面前也难以保证其准确性和有效性，在进行公共决策时会造成严峻的考验。

二、图书馆在突发事件之中承担的角色

（一）避难场所

图书馆占地面积较大，易于清理的特性让它成为一个天然的避难场所。在我国自汶川以来数次地震之中，图书馆都会被作为一个临时的安置点而被征用。图书馆本身带有场地与卫生设施，还能承担一些娱乐属性，能够在发生自然灾害的时候承担起避难场所的职责，凭借空间的有效性与设计的安稳性为灾害居民提供安全与服务。

（二）网络援助

公共图书馆能够建立一个突发事件援助系统，各省图书馆能够联合起来建立以突发事件紧急预案、突发事件进程、突发事件救援与重建、长期重建信息等四种网络信息服务。在面临重大突发事件的时候，能够为当地居民提供相应的政府服务信息、媒体资源、食品饮水、卫生健康、志愿者报名等信息服务，让公众能够获得汇总信息，让灾区人民能够寻找到缓解灾难处境的方法。在面临受灾人员寻找等情况时，公共图书馆能够及时整理失踪人员与待确定身份的人员信息，动员大众寻找，解决人员信息问题。

三、图书馆紧急服务体系建设

（一）突发公共事件应急预案的编制

对于每一种可能发生在当地的公共事件编制相应的应急预案，为事件发生时的应急处理提供可行性的计划。联合当地各个部门综合考量，编制各不相同的有针对性的应急预案，由图书馆最终进行权威发布。例如在沿海地区需要针对台风、海难等编制公共组织计划以及救援计划等安排;在地震带的城市要做好地震的紧急预案与紧急救援的安排与演练;全国上下都要做好传染病的应急预案。应急预案在指定之后要组织进行演练然后发现其中存在的问题，不断修改从而确保有效性与可行性。这样当事件发生时就能够沉着应对，争取时间。

（二）为政府决策提供信息资料

突发公共事件需要在最短的时间内做出最有效的应对措施，政府部门对于信息的掌握至关重要。原始信息驳杂难以参考，图书馆凭借其信息处理能力能够迅速汇总信息，为决策者提供参考的信息文件。例如当发生了公共卫生事件时，各个城镇对于医疗人员与医疗设备的信息汇总，对于各地支援物资的更新与反馈，感染者的安置与治疗都是原始信息，用理性科学的方法将信息进行汇总处理，用以补足对应机关在决策之中的信息缺漏，提供强有力的决策指挥参考。

（三）为社会大众提供事件信息

信息汇总的功能同样能够服务大众，当公共突发事件发生的时候，公众对于信息不确定性会引发大面积的恐慌。图书馆能够凭借其信息汇总的优势与媒体进行合作，起到政府部门与公众之间的桥梁作用。借助媒体渠道权威性的发布最新的事件信息，为公众应对突发事件的方法进行指导，提供危机预警与防治知识，能够将信息不明确的混乱降到最低，极力恢复正常的生活生产秩序。在日常的宣传讲座之上，图书馆也能够通过其信息的桥梁属性培养公众应对突发事件的意识，在事件发生时，也能够组织志愿者参与支援工作。

四、结语

在突发事件之中，图书馆能够开展一系列对政府部门、职能机构、宣传媒体与人民大众的服务，能够大大提升图书馆的社会功能，进而为全國对于突发公共事件的解决能力做出好的支援工作，为最终的平稳解决添砖加瓦。

参考文献

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