王涛

【摘要】从严格落实廉洁从业要求，强化企业党员干部的选拔、管理和教育，完善重点领域和关键环节的监督制约机制，认真落实党风廉政建设责任制等方面入手，持续推进企业反腐倡廉工作不断取得良好成效。

【关键词】党风廉政建设  反腐倡廉  重点领域  关键环节

党的十八大以来，随着企业反腐倡廉工作的不断深入开展，腐败现象进一步得到有效遏制，尤其是查处的一系列大案要案，充分表明了党和政府惩治腐败的坚强决心和鲜明态度，人民群众的满意度有所提高。由于我们正处在社会主义初级阶段，正处于社会主义市场经济体制持续完善过程中，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短时间内难以根本消除。因此，从反腐败斗争的全局来看，从时代所处的大背景、大环境来看，加强企业党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻、任务十分艰巨。因此，必须立足企业重点领域和关键环节，准确地把握存在的问题及其原因，探索新形势下加强党风廉政建设工作的对策和措施，进一步推进企业反腐倡廉工作的深入开展。

一、严格落实廉洁从业要求

企业党员干部廉洁从业要求，是针对当前企业反腐倡廉存在的突出问题和违纪违法案件易发多发的关键环节提出的新要求，是规范企业党员干部从业行为的高压线，必须严格执行，认真落实。从目前情况看，落实从业要求取得了一定成效，但发展不够平衡。企业要加强对落实要求情况的监督检查，不留死角、不走过场。要从实际出发，区别情况，分类指导，结合企业特点采取多种工作方式，切实提高针对性和有效性。要将落实要求的好做法及时上升为制度，注重用改革的办法从源头上建立规范企业党员干部从业行为的长效机制。要加强对企业党员干部的廉洁从业教育，引导他们树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。要大力推進企业廉洁文化建设，把廉洁文化有机融入企业文化建设之中，把廉洁教育始终贯穿于职业道德教育、诚信经营教育、行业自律教育过程之中，结合企业的特点创新方式，增强廉洁文化的感染力和影响力，营造依法经营、廉洁从业、诚信守法、勤勉敬业的良好氛围。

二、强化企业党员干部的选拔、管理和教育

加强对企业经营者的教育、监督和管理，是源头上预防和治理职务犯罪的首要问题。一是要在用人上有所创新。企业从源头上预防职务犯罪，要把党管干部的原则与按现代企业制度依法用人的规范结合起来，建立起好的选人用人制度，用好的制度选人用人。建立党员干部公开选拔制度、干部任用公示制度试用期制度;建立干部推荐、考察、任用责任制和用人失察、失误追究制。通过深化干部人事制度改革，营造正确的用人导向，使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。二是要在管人上有所创新。通过完善经营者的业绩评价制度，建立任期制度、末位淘汰制度等，逐步形成能上能下，能进能出，充满活力的干部管理机制。三是要在教育人上有所创新。加强党风廉政教育，积极构筑企业党员干部的党纪国法和思想道德防线，是从源头上预防和治理腐败的根本性措施之一。要坚持不懈地进行马克思主义基本理论教育，特别新时代中国特色社会主义理论的教育;坚持不懈地开展党的性质教育、宗旨教育和理想信念教育;坚持不懈地进行党纪政纪条规知识教育。通过教育，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，经受住改革开放和市场经济的考验;树立正确的权力观、地位观、利益观，身体力行新时代中国特色社会主义理论，全心全意为人民服务。

三、完善重点领域和关键环节的监督制约机制

推进“三重一大”集体决策制度的落实与完善。“三重一大”事项涵盖了企业生产经营的重要内容，是企业党员干部决策权行使的关键所在，必须严格执行“三重一大”集体决策制度，最大限度防止决策失误和以权谋私，不断提高决策的科学化民主化水平。要加大对“三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查，重点检查有关制度是否建立、决策方式是否明确、权限是否清楚、程序是否规范、执行是否严格有效、监督是否有力、违规是否纠正。实践中，相当数量的企业决策事项范围规定较详细，但是决策程序规定很原则，特别是监督检查和责任追究机制不健全。为此要进一步细化和明确“三重一大”集体决策制度的相关程序完善决策事项论证、征求群众意见、追究决策责任等配套保障措施，切实增强制度的操作性和约束力、执行力。

完善企业经营管理重点部位和关键环节的相关监督制度。改进和推广财务预算管理、工程招投标、产权交易、比价采购、风险管理等制度，按照工作规划要求将企业大宗物资采购纳入政府采购范围。探索运用电子商务、办公自动化等先进管理方法和现代科技手段实行经营管理全过程的在线监控，构建反腐倡廉信息平台，形成有效控制和权力运行透明的监督网络。要紧密结合企业改革的各项措施，把加强反腐倡廉建设与强化企业内控机制和风险管理结合起来，使之相互支持、相互促进。

进一步健全企业党员干部行使权力的监督机制。企业党员干部一定要养成自觉接受监督、主动欢迎监督的良好习惯。进一步推进厂务公开民主管理落实职代会职权，健全民主管理、民主监督制度，提高群众监督的实效。充分运用企业监督资源，发挥好监督主体作用，形成监督整体优势。企业纪检监察机构要与审计监督、职能管理部门监督、职工民主监督等共享信息、沟通协调。

四、认真落实党风廉政建设责任制

反腐倡廉建设是一项复杂的系统工程，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，形成防止和惩治腐败的合力。

明确责任，层层落实。按照“谁主管，谁负责”的要求，把解决滋生职务犯罪等腐败的源头性问题，以党风廉政建设责任制形式落实到各级党员干部，层层抓落实，全面落实“一岗双责”，把企业党风廉政建设与企业经营管理“两个目标”融为一体，既有责任范围、责任内容，又有责任目标和履职的程序规范，充分调动各级党员干部落实责任制的积极性。

分解任务，狠抓落实。每年将涉及源头预防的相关工作项目排出计划，像分解生产经营指标一样，形成“硬指标”，按照党风廉政建设的范围，分解到人头，由责任人制定措施抓落实。尤其是对企业招标、采购等重点环节，实行重点管理，重点监控，专人负责，层层把关。

加强监督检查，严格责任追究。为保证从源头上预防职务犯罪重点工作的落实兑现，要建立相应的制度。建立落实责任制情况报告制度，定期对下一级班子及其成员落实责任制和预防腐败重点工作情况进行检查，对履职不力，致使责任范围内滋生腐败的源头性问题得不到有效控制或发生重大案件的，严格按程序责任追究，确保防反腐倡廉重点工作的落实。