周艳昆

【摘要】经济的蓬勃发展为行政事业单位带来了严竣的挑战，内部风险的防控与管理是避免事业单位出现财务风险问题的重要途径。行政事业单位必须做好财务风险防范，才可以确保自身的稳定与发展。其于此，本文简要分析了行政事业单位开展财务风险防范与管理的重要性，并对其风险防控中存在的问题进行了总结，进而提出针对性的风险防范与管理措施，以期为行政事业单位风险的规避与控制提供参考。

【关键词】行政事业单位  财务风险  防范  管理

在市场经济高速发展的当下，事业单位不断进行制度体系的改革，其财务管理活动的内容逐步拓展，在其运营与发展过程中，财政资金主要来源于国家拨款，行政事业部门属于公益性组织机构，经营目的并不是盈利，然而该机构的经营与发展与各项业务活动的开展都离不开资金，只有提高资金利用率，降低财务风险的发生率，才可以优化行政事业单位的管理效果，基于此，财务风险的防范与管理势在必行。

一、行政事业单位加强财务风险防范与管理的重要性

科技的发展与经济的进步，是行政事业单位财务管理工作模式发生改变的重要诱因。目前，行政事业单位的财务资源存在极大的利用风险，财务资金的来源也存在发生风险的可能。因此，行政事业单位通过加强财务管理，对财务信息内容进行分析与探讨，可以优化行政事业单位的人力资源管理结构，同时也可提升其管理能力，使财务管理向着更加规范化的方向发展，进而形成健全、高效的财务管理体系。财务管理的提升与强化，可以增强行政事业单位对财务风险问题的预防能力，使之呈现出现代化与科学化的财务管理机制，进而促进行政事业单位经济与社会效益的全面提升。

二、行政事业单位财务风险问题发生原因分析

（一）内外部控制力度尚需加强

国家机构调整之后，政府管理难以面面俱到，关于事业单位的资产管理所作出的规定并不详尽，因此部分行政事业单位的资金利用率并不高，出现了资金浪费的现象。在城市化建设过程当中，部分事业单位对内部控制重要性的认识不足，这是引发财务风险的重要诱因。部分行政事业单位的领导者未能真正了解到财务风险的危害，也未采取有效的风险防控措施，内部控制管理并不到位，进而使内部控制环境向不利的方向转变，导致内部控制制度难以建立与规范。现阶段，关于财务支出的相关律法仍有待完善，财务管理工作的开展缺乏有力的制度依据，同时在财务管理过程中，部分事业单位采用的仍是傳统单一的管理方式，难以实现强有力的内部预算与控制，致使资金运作过程中存在引发财务风险问题的可能性。

（二）内部的财务控制体系尚需完善

在社会高速发展的当下，行政事业部门的内控环境日益复杂，如果未能建立科学高效的内控制度，将会对行政事业单位的财务管理产生不利影响。行政事业单位的资金主要来自于国家拨款，然而目前政府相关律法未对其资金支出作出详尽的内容规定，因此事业单位的财务预算管理工作难以得到有力的制度支撑。

三、行政事业单位财务风险防范与管理的可行性措施

（一）加强事业单位的内部控制

在社会主义经济发展的新时期，行政事业单位所面临的财务管理内容逐渐拓展，其可能引发的财务风险数量也与日俱增，因此行政事业单位要尽力完善内控制度，对所有管理人员的职责与权利进行相应的明确，进而使各个部门的管理形成相互制衡与合作的有效管理机制，同时还要对财务清查的范围进行明确，建立科学的内部审计管理制度，还要对内部审计工作进行稽核，建立高效运转的内部制衡制度。对于事业单位的内控管理制度管理来说，内部审计制度是内控管理的重要方式之一，其可以对其他部门的工作进行控制与监管。在稽核制度建立后需要对稽核人员的工作职责与权限进行明确，并对其具体的稽核流程及所采用的稽核方式进行进一步确认，确保财务管理过程中的资金与账目等不相容部门与职位的有效分离，确保内部审计部门与财务部门的分离，要做到审计工作人员与财务工作人员的职务分离。在此过程中，行政事业单位要明确内控管理过程中单位管理者所肩负的责任及权利。企业的管理者要以身作则，支持与推动内控制度的执行与落实。同时事业单位还要推行经济责任制，使各个部门可以恪尽职守，相互制约与监督，明确授权批准权限，并进一步确定授权批准的范围。

（二）明确管理目标，降低财务风险

行政事业单位要制定科学合理的财务风险控制目标，确保各项管理目标得以实现。一是实现操作性目标，确保各项财务活动得到有效的监督与管理，使资产管理更加顺畅，资金核算更加清晰，同时有力推动各种投资项目的顺利开展，有序推进团队建设。二是实现信息性目标，通过财务信息反映出行政事业单位的真实财务状况，满足行政事业单位的财务管理需求。三是实现合法性目标。确保行政事业单位在国家法律允许范围内开展财务工作，以免财务活动内容触犯法律。

（三）加强内部审计，控制财务风险

行政事业单位应建立纪检监察机构，加强内部反腐工作的开展，确保财务风险管理的作用得以展现。在财务风险管理过程中，纪检审计工作人员所担负的是监督与管理的职责，其所具备的业务能力以及专业素质是审计工作得以顺利开展的重要保障，因此内审人员必须自主自觉地进行审计相关知识与技能的提升，优化自身的素质与能力水平，以满足内部审计工作的职能需求，确保纪检监察工作的顺利开展。

（四）加强财务管理人员风险意识培养，提升其风险控制能力

提升财务管理人员的风险意识，优化其风险控制能力是推进行政事业单位财务管理工作顺利开展的重要保障，同时行政事业单位还要注重财务管理人员职业道德的培养，将财务管理人员培养成行政事业单位所需要的复合型管理人才。同时行政事业单位还要加强财务风险意识重要性的宣传，使所有财务人员都了解财务风险所带来的影响，引导其建立风险防范与控制的理念。在此过程中，行政事业单位要致力于风险意识与风险防控能力的同步提升，增强财务管理人员的风险辨识能力，加强财务管理团队的建设，为财务管理工作的开展储备专业性较高的人才。

（五）建立与完善财务会计制度，引入激励机制

在财务风险防范与管理过程中，行政事业单位要建立完整的财务会计制度并引入激励机制，根据财务人的工作表现进行适当的奖励与惩罚，以此促进单位的稳定持续发展。如果事业单位的内部奖惩制度缺失，员工的工作积极性将得不到有效促进，甚至会引发财务风险。

（六）加强财务人员素质建设

在社会不断发展的当下，行政事业单位要顺应时代的发展需求，建立内部管理人才建设规划，注重于财务人员业务能力及财务管理知识的提升，并建立培训考核机制，对财务人才的培训效果进行及时的考核与评价。财务管理人员还要了解财务相关律法，掌握最先进的财务管理方式，明确工作目标，以严谨负责的工作态度开展工作，实现财务管理方式的优化与创新，促进行政事业单位财务管理水平的全面提升，增强财务管理效果。同时行政事业单位要对目前的财务管理涉及的业务类型加以分析，根据实际情况加强信息化建设，合理进行财务管理岗位的设置。此外，还要对财务管理人员的法律意识进行培养，明确各岗位人员的管理职责，为财务内控管理工作的有序开展创造有利的条件，进而促进财务内控管理效果的全面提升。

四、结语

行政事业单位要加强财务风险的防范与管理，有效规避财务风险的发生。应从加强内部控制入手，明确各项管理目标，对财务人员的风险防控意识加以培养，同时还要制定科学的财务会计制度，引入激励机制，全面提升财务人员的素质及能力，进而为行政事业单位财务管理工作的有序开展创造良好的条件。

参考文献：

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