【关键词】数字贸易规则  跨境数据流动  国家安全  WTO

【作者简介】柯静，上海社会科学院国际问题研究所助理研究员（上海  邮编：200020）

【中图分类号】F742   D815【文献标识码】A

【文章编号】1006-1568-（2020）03-0043-20

【DOI编号】10.13851/j.cnki.gjzw.202003003

自20世纪90年代以来，通信技术的迅猛发展极大地改变了商品和服务市场的运作方式，国际贸易日益受到经济活动数字化的影响。^[①]未来电子商务[②] 在国际贸易中所扮演的角色将愈发重要，各国都需处理好贸易政策和互联网治理之间的关系。然而，作为一种新兴商业运作方式，电子商务可在无形中轻易跨越地理边界进行交易并覆盖货物、服务、知识产权等多个领域的特殊性质，给国家领土概念和管辖权带来了极大挑战，导致各方政策协调变得尤为困难。因此，尽管WTO在1998年就通过了《关于全球电子商务的宣言》，却未能产生专门规范电子商务的多边协定，仍然主要依靠WTO《服务贸易总协定》《信息技术协定》《与贸易有关的知识产权协定》来加以协调，留下了大量监管真空。

面对电子商务领域日益增长的治理需求和多边规则的滞后现状，电子商务条款被越来越多地纳入各项区域贸易协定（Regional Trade Agreement， RTA）中。截至2017年5月，向WTO通报并生效的RTA共有275个，其中75个包含电子商务条款，占比为27.3%。而在2014—2016年期间生效的RTA中，这一比例已高达60%。^[③]不断涌现的区域性电子商务规则在帮助填补多边规则空白的同时，也不可避免地加剧了全球数字贸易治理的碎片化现象，导致监管冲突层出不穷，对世界经济增长不利。WTO作为全球最核心的多边贸易机制，理应在这一重要的新兴领域有所作为。……